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| Le quartier de logements sociaux de Mê Linh (Hanoï) a récemment été mis en service. |
| Photo : VNA/CVN |
En favorisant la mise en œuvre de mécanismes de financement stables et inclusifs, la proposition sur le Fonds national pour le logement pourrait devenir un levier déterminant pour le développement économique, en particulier dans les zones industrielles et urbaines.
Dévoilée fin février lors d’une réunion avec la Commission centrale des politiques et des stratégies, cette orientation, proposée par le secrétaire général du Parti, Tô Lâm, vise à développer des logements abordables dans les grandes villes. Immédiatement après,
le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le ministère de la Construction d’étudier le modèle de ce fonds national pour le logement. Et le 17 mars dernier, le ministère a soumis au gouvernement la proposition N°08 relative à l’élaboration d’une résolution de l’Assemblée nationale concernant l’expérimentation de certains mécanismes et politiques spécifiques pour le développement du logement social, laquelle évoque la création d’un fonds national ad hoc.
Cette démarche vise à soutenir des millions de travailleurs incapables de pourvoir seuls à leurs besoins résidentiels.
La Loi sur le logement de 2023 définit d’ailleurs clairement les bénéficiaires de ces politiques comme étant les personnes aux revenus insuffisants, éprouvant des difficultés à subvenir à leurs besoins essentiels, notamment en matière de logement. Il s’agit souvent de populations vulnérables, tant en milieu urbain que rural, nécessitant un soutien particulier, dans un contexte où le pays a atteint le statut de nation à revenu intermédiaire, conformément à l’engagement de “ne laisser personne de côté”.
De nombreux projets de logements sociaux ont été lancés et achevés ces dernières années, parmi lesquels le projet visant
à construire au moins un million de logements sociaux pour les personnes à bas revenus et les travailleurs des zones industrielles sur la période 2021-2030, qui a déjà produit des résultats préliminaires encourageants.
Toutefois, les freins restent nombreux. Si l’État a prévu des incitations fiscales et foncières pour les investisseurs, la rentabilité des projets demeure faible, les procédures administratives sont lourdes, et les restrictions réglementaires rigides.
Un tournant stratégique
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| Logements pour travailleurs dans le parc industriel de Yên Phong, province de Bac Ninh (Nord). |
| Photo : VNA/CVN |
Le futur Fonds national pour le logement s’inscrit dans les principes fondamentaux du socialisme vietnamien : garantir une vie prospère, libre et heureuse, avec les conditions d’un développement intégral pour chaque citoyen - l’une des huit caractéristiques illustrant la supériorité du socialisme.
Il serait alimenté par des sources variées - budget de l’État, obligations dédiées, contributions d’entreprises et de salariés - et offrirait des prêts bonifiés ou des aides directes aux projets de logement.
Pour fonctionner efficacement, ce fonds devra reposer sur une structuration claire du capital mobilisé. Actuellement, les ressources sont éparpillées, sans coordination ni estimation précise des besoins. Ce fonds permettrait d’unifier les flux, de planifier les investissements et de définir les responsabilités entre collectivités, syndicats, foyers et institutions publiques.
Autre enjeu clé : le suivi des bénéficiaires. Entre le dépôt de la demande et l’attribution d’un logement, les situations personnelles peuvent évoluer, mais aucun organe n’est aujourd’hui chargé d’assurer un suivi continu. De même, les procédures de validation sont déconnectées de la gestion locale, ce qui nuit à l’équité et à la transparence du dispositif.
Le fonds devra donc assurer ce suivi, faciliter les démarches de prêt, participer à l’évaluation des loyers et organiser la réallocation du capital investi. À terme, il offrira une capacité d’action autonome, notamment grâce à l’allocation directe de foncier ou de logements existants, en rééquilibrant un marché immobilier encore dominé par l’offre haut de gamme.
De nouvelles orientations
Pour que cette dynamique prenne corps, une modification de la Loi sur le logement - ou l’adoption rapide d’une résolution parlementaire - est indispensable.
Il s’agit aussi de faire évoluer les mentalités : passer de l’objectif de garantir que “chacun puisse posséder un logement” à celui de “chacun ait un lieu où habiter” - avec la location comme modalité principale - plus adaptée aux ressources des foyers modestes.
Si ces réformes voient le jour, elles permettront non seulement d’accélérer la construction d’un million de logements sociaux d’ici 2030, mais aussi d’ouvrir une voie stratégique pour garantir l’équité, la sécurité sociale et la réduction des inégalités entre les différentes couches de la société en matière de conditions de vie, contribuant ainsi à stimuler le développement économique.
Dan Thanh/CVN
