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| Le XIIe Congrès du Parti communiste du Vietnam. |
| Photo : VNA/CVN |
Le XIIe Congrès national du PCV s'est déroulé du 20 au 28 janvier 2016 au Centre national des conférences (CNC) à Hanoï.
Il a réuni 1.510 délégués, représentant les plus de 4,5 millions de membres du Parti à travers le pays. Avec 133 délégués de plus que le XIe Congrès, le XIIe Congrès est celui qui a réuni le plus grand nombre de participants parmi les douze congrès nationaux du Parti.
Parmi eux figuraient 197 membres du XIe Comité central du PCV, 1.300 délégués élus lors des congrès du Parti des provinces, des villes et des comités du Parti relevant directement du Comité central, et 13 délégués du Comité du Parti pour l’étranger, nommés par le Comité central conformément aux statuts. On comptait 194 femmes (soit 12,85%), 174 délégués issus des minorités ethniques (11,52%) et 99,93% des délégués étaient titulaires d’un diplôme universitaire ou supérieur.
Le délégué le plus âgé était Huu Thinh, 74 ans, secrétaire du Comité du Parti et présidente de l’Union des associations littéraires et artistiques du Vietnam ; Le plus jeune était Vàng Thi Lun, 27 ans, membre du Comité du Parti de district et secrétaire de l’Union de la jeunesse du district de Nâm Nhùn, dans la province de Lai Châu.
Notamment, 502 délégués avaient participé à trois congrès nationaux du Parti ou plus, dont une déléguée, Hà Thi Khiêt, secrétaire du Comité central et cheffe du Département de la mobilisation des masses du Comité central (onzième mandat), qui en avait assisté à huit. Au moins quinze familles comptaient un père et son fils, ou des frères et sœurs, parmi les délégués.
Sur les 1.510 délégués présents, 1.509 étaient titulaires d’un diplôme universitaire ou supérieur. Parmi eux, on comptait 55 professeurs et professeurs agrégés, 752 docteurs et titulaires d’un master ; 1.501 possédaient une qualification avancée en théorie politique et un diplôme universitaire (99,4%) ; 569 avaient reçu les insignes récompensant 30 ou 40 ans d’adhésion au Parti ; 10 étaient Héros des Forces armées populaires et Héros du Travail ; et 20 étaient Enseignants du Peuple ou Enseignants Émérites, 15 Médecins du Peuple ou Médecins Émérites ; et mille délégués avaient reçu diverses médailles et distinctions du Parti et de l’État.
Parmi les invités présents au Congrès figuraient les anciens secrétaires généraux du Comité central du PCV : les camarades Dô Muoi, Lê Kha Phiêu et Nông Duc Manh.
Les anciens membres du Bureau politique et anciens présidents de la République socialiste du Vietnam : Lê Duc Anh, Trân Duc Luong et Nguyên Minh Triêt ; Phan Van Khai, ancien membre du Bureau politique et ancien Premier ministre de la République socialiste du Vietnam ; Nguyên Van An, ancien membre du Bureau politique et ancien président de l’Assemblée nationale de la République socialiste du Vietnam ; ainsi que d’anciens membres du Bureau politique et anciens secrétaires du Comité central du Parti. D'anciens vice-présidents, vice-présidents de l'Assemblée nationale et vice-Premiers ministres étaient présents, ainsi que d'anciens membres du Comité central du Parti (du IIe au VIe mandat) et des membres du Comité central d'inspection (XIe mandat).
Des représentants des Mères Héroïnes vietnamiennes, d'éminents intellectuels, artistes et dignitaires religieux, ainsi que de jeunes talents représentant la jeune génération assistaient également au Congrès. Étaient aussi présents des ambassadeurs, des chargés d'affaires de divers pays et des chefs d'organisations internationales en poste à Hanoï.
Le XIIe Congrès national du Parti a reçu 248 messages et lettres de félicitations de partis politiques, d'organisations, d'amis internationaux du monde entier et du corps diplomatique à Hanoï. Ce nombre record de messages et de lettres de félicitations témoigne de la profonde affection des amis internationaux pour le Parti, l'État et le peuple vietnamiens, et confirme le rôle, la position et le prestige du Parti, de l'État et de la nation vietnamiens sur la scène internationale.
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| Truong Tân Sang, membre du Bureau politique et président de la République socialiste du Vietnam, prononce le discours d'ouverture du XIIe Congrès. |
| Photo : VNA/CVN |
Truong Tân Sang, membre du Bureau politique et président de la République socialiste du Vietnam, a prononcé le discours d'ouverture du Congrès au nom du Présidium.
Le discours soulignait : "Le XIIe Congrès national du Parti se tient à un moment crucial. Le Parti tout entier, le peuple tout entier et l'armée tout entière ont mis en œuvre avec succès de nombreuses politiques, objectifs et tâches définis dans la résolution du XIe Congrès. Nous avons mené à bien trente années de réformes, cinq années de mise en œuvre du Programme pour la construction du pays dans la période de transition vers le socialisme (complété et développé en 2011) et de la Stratégie de développement socio-économique 2011-2020, et deux années d'application de la Constitution de 2013. Le XIIe Congrès national examinera en profondeur la mise en œuvre de la résolution du XIe Congrès national, dressera le bilan de trente années de réformes, en tirera les enseignements et déterminera l'orientation, les objectifs et les tâches du Parti tout entier, du peuple tout entier et de l'armée tout entière pour les cinq prochaines années. Le XIIe Congrès national examinera également la direction du 11e Comité central, évaluera la mise en œuvre de la 11e Règles du Parti et élira le 12e Comité central du Parti, composé de camarades exemplaires par leurs qualités politiques, leur éthique révolutionnaire, leur sens du commandement, leur courage et leur intelligence, répondant ainsi aux exigences du Renouveau, de la construction nationale et de la défense dans le contexte actuel. Ce XIIe Congrès revêt une importance capitale, offrant orientation, encouragement et motivation à l'ensemble du Parti, au peuple et à l'armée afin de renforcer l'édification d'un Parti intègre et fort ; promouvoir la force de la nation et de la démocratie socialiste ; accélérer de manière globale et harmonieuse le processus de rénovation ; défendre fermement la Patrie ; maintenir un climat de paix et de stabilité ; et œuvrer à la transformation rapide de notre pays en une nation industrialisée et moderne".
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| Le secrétaire général Nguyên Phu Trong lit le rapport du XIe Comité central du Parti sur les documents soumis au XIIe Congrès du Parti. |
| Photo : VNA/CVN |
Lors de la séance d'ouverture, le secrétaire général Nguyên Phu Trong a présenté le rapport du XIe Comité central du Parti sur les documents du XIIe Congrès. Le rapport indique : "Au cours des cinq dernières années, outre les opportunités et les atouts, la situation mondiale et régionale a été extrêmement complexe ; la reprise économique mondiale a été lente ; des crises politiques ont éclaté dans de nombreux pays et régions ; la concurrence entre les grandes puissances dans la région s'est intensifiée sur de nombreux plans ; et l'évolution complexe de la situation en mer Orientale… a eu des répercussions négatives sur notre pays. Sur le plan intérieur, dès le début du mandat, outre les effets de la crise financière mondiale et de la récession économique, les limites et les faiblesses inhérentes à l'économie n'ont pas été résolues, les lacunes et les faiblesses de la direction et de la gestion, ainsi que les nouveaux problèmes qui ont émergé ont entraîné une forte inflation, affectant gravement la stabilité macroéconomique, le taux de croissance et le niveau de vie de la population. Les catastrophes naturelles, les épidémies et le changement climatique ont causé d'importants dégâts. La nécessité de garantir la sécurité et le bien-être social est de plus en plus pressante. Parallèlement, nous devons consacrer d'importantes ressources à la défense nationale, à la sécurité et à la protection de notre souveraineté nationale face à l'évolution de la situation régionale et internationale". Dans ce contexte, le Parti, le peuple et l'armée dans leur ensemble se sont efforcés de mettre en œuvre la résolution du XIe Congrès national du Parti, obtenant des résultats significatifs.
"L'économie a surmonté de nombreuses difficultés et de nombreux défis, son envergure et son potentiel ont été renforcés ; la stabilité macroéconomique a été globalement maintenue, l'inflation a été maîtrisée ; la croissance économique s'est maintenue à un niveau raisonnable, se redressant progressivement depuis 2013 et dépassant chaque année la précédente. Le renouvellement du modèle de croissance, la restructuration de l'économie et la mise en œuvre des trois axes stratégiques ont été prioritaires et ont initialement donné des résultats positifs. L'éducation et la formation, la science et la technologie, la culture, la société et la santé ont progressé. La sécurité sociale a bénéficié d'une attention accrue et est globalement assurée, et le niveau de vie de la population continue de s'améliorer. La stabilité sociopolitique a été maintenue ; la défense et la sécurité nationales ont été renforcées ; et nous avons lutté avec résolution et persévérance pour défendre fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale de la Patrie. La paix et la stabilité ont été maintenues. Les relations extérieures et l'intégration internationale sont devenues de plus en plus approfondies, étendues et efficaces. Le rayonnement et le prestige internationaux de notre pays continuent de se renforcer. La démocratie socialiste et la force de l'unité nationale sont toujours promues. Le renforcement du Parti et la construction du système politique ont été privilégiés et ont permis d'obtenir des résultats importants".
"Cependant, les réformes n'ont pas été exhaustives ni harmonisées. Certains indicateurs socio-économiques n'ont pas atteint les objectifs fixés ; de nombreux objectifs et critères de l'ambition de devenir un pays industrialisé moderne d'ici 2020 n'ont pas été atteints. De nombreuses lacunes et faiblesses dans les domaines de l'éducation et de la formation, des sciences et technologies, de la culture, de la société et de la santé ont été lentement surmontées. Les conditions de vie d'une partie de la population, notamment dans les régions reculées, restent difficiles. Les quatre dangers identifiés par le Parti persistent et, sous certains aspects, se complexifient. Le déclin de l'idéologie politique, de la moralité et du mode de vie se poursuit chez un certain nombre de cadres et de membres du Parti. La bureaucratie, la corruption et le gaspillage au sein du Parti et parmi ses responsables n'ont pas été éradiqués. Certains aspects du renforcement du Parti et de la construction du système politique ont progressé lentement".
Au vu des résultats de trente années de réformes (1986-2016), le rapport affirme : "Ces trente années de réformes constituent une période historique cruciale pour la construction et la défense du pays, marquant la maturité de notre Parti, de notre État et de notre peuple à tous égards. La réforme revêt une portée et une signification révolutionnaires ; il s’agit d’un processus de transformation profonde, globale et radicale, d’une grande carrière révolutionnaire menée par l’ensemble du Parti, l’ensemble du peuple et l’ensemble des forces armées, en vue d’un peuple prospère, d’une nation forte, de la démocratie, de la justice et de la civilisation".
"Dans l’ensemble, au cours des trente dernières années de réformes, notre pays a accompli des progrès considérables et d’une importance historique majeure sur la voie de la construction du socialisme et de la défense de la Patrie socialiste. Cependant, de nombreux problèmes, limitations et faiblesses importants et complexes subsistent et doivent être abordés et surmontés afin de garantir un développement national rapide et durable".
"Les progrès considérables et d’une importance historique majeure des trente dernières années de réformes confirment la justesse et la créativité des politiques de réforme du Parti. Notre chemin sur la voie du socialisme est cohérent avec la réalité vietnamienne et l'évolution historique du pays. Ces acquis et les enseignements tirés de la pratique constituent un socle solide pour la poursuite des réformes et du développement de notre nation dans les années à venir".
La nouvelle ère exige un développement national plus global et harmonieux dans les domaines politique, économique, culturel, social, de la défense nationale, de la sécurité et des relations étrangères, avec le développement socio-économique au cœur de ses priorités. La construction du Parti est essentielle ; le développement de la culture et des ressources humaines en est le fondement spirituel ; le renforcement de la défense et de la sécurité nationales est crucial et permanent.
"Continuons à innover avec vigueur, à appliquer et à développer de manière créative le marxisme-léninisme et la pensée du président Hô Chi Minh, en poursuivant résolument l'objectif d'indépendance nationale et de socialisme. Renforçons la synthèse de l'expérience pratique, la recherche théorique, la prévision précise et opportune, et élaborons des politiques efficaces pour répondre aux nouveaux enjeux qui se posent, en résolvant les problématiques majeures qui reflètent les lois de l'innovation et du développement dans notre pays : le lien entre innovation, stabilité et développement ; entre innovation économique et innovation politique ; entre respect des lois du marché et maintien d'une orientation socialiste. Entre le développement des forces productives et la construction et le perfectionnement progressif des relations de production ; entre l'État et le marché ; entre croissance économique et développement culturel, réalisation du progrès et justice sociale ; entre la construction du socialisme et la défense de la patrie socialiste ; entre indépendance, autonomie et intégration internationale ; un équilibre entre la direction du Parti, la gestion de l'État et entre la direction du Parti, la gestion de l'État avec l'appropriation par le peuple..."
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| Délégués participant au XIIe Congrès du Parti. |
| Photo : VNA/CVN |
Le XIIe Congrès national du Parti a examiné et approuvé les grandes lignes de l'évaluation de la mise en œuvre de la résolution du XIe Congrès du Parti (2011-2015) ainsi que les orientations et les tâches pour la période 2016-2020, telles que présentées au XIIe Congrès dans le Rapport politique et le Rapport socio-économique du XIe Comité central du Parti.
Animé par l'esprit "Unité-Démocratie-Discipline-Innovation" et animé d'un profond sens des responsabilités envers le Parti, le Peuple et la Patrie, le XIIe Congrès national du Parti a défini les principaux objectifs et tâches suivants pour la période 2016-2020 :
Objectif général :
Renforcer la construction d'un Parti intègre et fort, accroître ses capacités de direction et sa force de combat, et bâtir un système politique solide. Promouvoir la force de la nation tout entière et la démocratie socialiste.
Accélérer de manière globale et harmonisée le processus de réforme. Pour parvenir à un développement économique rapide et durable, et œuvrer à la transformation rapide du Vietnam en une nation industrialisée fondamentalement moderne.
Améliorer les conditions de vie tant matérielles que spirituelles de la population.
Lutter résolument et avec persévérance afin de défendre fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriales de la Patrie, et de protéger le Parti, l'État, le peuple et le système socialiste.
Maintenir la paix et la stabilité, s'intégrer activement à la communauté internationale au service du développement national, pour renforcer la position et le prestige du Vietnam dans la région et dans le monde.
Indicateurs clés :
- Économique : Taux de croissance économique moyen sur 5 ans atteignant 6,5 à 7% par an. D’ici 2020, le PIB par habitant devrait se situer entre 3.200 et 3.500 USD ; la part de l’industrie et des services dans le PIB devrait atteindre environ 85% ; l’investissement social total sur 5 ans devrait représenter en moyenne environ 32 à 34% du PIB ; le déficit budgétaire de l’État devrait s’établir à environ 4% du PIB.
La productivité totale des facteurs (PTF) devrait contribuer à la croissance à hauteur d’environ 30 à 35% ; la productivité moyenne du travail social devrait augmenter d’environ 5% par an ; la consommation énergétique moyenne par unité de PIB devrait diminuer de 1 à 1,5% par an. Le taux d’urbanisation devrait atteindre 38 à 40% d’ici 2020.
- Social : D’ici 2020, la part du travail agricole dans la population active totale devrait atteindre environ 40 %. La part des travailleurs qualifiés devrait atteindre environ 65 à 70%, dont 25% titulaires d’un diplôme ou d’une certification. Le taux de chômage en zone urbaine sera inférieur à 4% ; on comptera 9 à 10 médecins et plus de 26,5 lits d'hôpitaux pour 10.000 habitants ; le taux de couverture d'assurance maladie dépassera 80% de la population ; le taux de pauvreté diminuera en moyenne de 1 à 1,5% par an.
– Concernant l'environnement : d'ici 2020, 95% des citadins et 90 % des ruraux auront accès à l'eau potable, et 85 % des déchets dangereux et 95 à 100% des déchets médicaux seront traités ; le taux de couverture forestière atteindra 42%.
Tâches clés :
Durant le XIIe Congrès national, et en s'appuyant sur une compréhension approfondie et une direction globale pour la mise en œuvre des orientations et des tâches énoncées dans le Rapport politique et le Rapport socio-économique, il est nécessaire de promouvoir de manière globale et concertée le processus de réforme, de mobiliser toutes les ressources et les forces motrices pour un développement national rapide et durable, et de veiller tout particulièrement à la mise en œuvre efficace des tâches clés suivantes :
(1) Renforcer et rectifier le Parti ; prévenir et enrayer le déclin de l'idéologie politique, de la moralité et des modes de vie, ainsi que les manifestations d'"auto-évolution" et d'"auto-transformation" en son sein. Il convient de constituer une équipe de cadres, notamment de cadres stratégiques, dotés des compétences, des qualités et du prestige nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches.
(2) Mettre en place une structure organisationnelle rationalisée et efficace pour l'ensemble du système politique ; renforcer la lutte contre la corruption, le gaspillage et la bureaucratie.
(3) Mettre en œuvre des solutions visant à améliorer la qualité de la croissance, la productivité du travail et la compétitivité de l'économie. Poursuivre la mise en œuvre efficace des trois axes stratégiques (perfectionnement des institutions de l'économie de marché à orientation socialiste ; réforme en profondeur et globale de l'éducation et de la formation ; développement des ressources humaines, notamment celles hautement qualifiées ; construction d'un système d'infrastructures cohérent), restructurer de manière globale et cohérente l'économie en lien avec la réforme du modèle de croissance ; promouvoir l'industrialisation et la modernisation du pays, notamment dans l'agriculture et des zones rurales, parallèlement à la création de nouvelles zones rurales. Accorder une attention particulière à la restructuration efficace des entreprises publiques, à la restructuration du budget de l'État, au traitement des créances douteuses et à la garantie de la sécurité de la dette publique.
(4) Lutter résolument et avec persévérance pour défendre fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriales de la Patrie ; maintenir un environnement pacifique et stable propice au développement national ; garantir la sécurité nationale, maintenir l'ordre et la sécurité sociaux. Développer et approfondir les relations extérieures ; saisir les opportunités, surmonter les défis, mettre en œuvre efficacement l'intégration internationale dans le nouveau contexte et continuer à renforcer la position et le prestige du pays sur la scène internationale.
(5) Mobiliser et promouvoir activement toutes les ressources et la créativité de la population. Améliorer ses conditions de vie matérielles et spirituelles, résoudre efficacement les problèmes urgents, renforcer la gestion du développement social, garantir la sécurité sociale et la sécurité humaine, améliorer le bien-être social et réduire durablement la pauvreté. Promouvoir le droit du peuple à l'autonomie et renforcer l'unité nationale.
(6) Promouvoir le facteur humain dans tous les domaines de la vie sociale ; s'attacher à développer l'individu sur les plans éthique, personnel, du mode de vie, intellectuel et professionnel ; créer un environnement culturel sain.
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| Une banderole de bienvenue au XIIe Congrès du Parti dans la rue Nguyên Van Linh à Dà Nang. |
| Photo : VNA/CVN |
Le XIIe Congrès national du Parti a également examiné et approuvé :
- Le rapport d’évaluation de la direction et de l’action du 11e Comité central du Parti présenté au XIIe Congrès. Le XIIe Comité central est chargé de prendre en compte les observations du Congrès, de consolider ses points forts, de remédier à ses faiblesses et d’améliorer la qualité et l’efficacité de sa direction et de son action lors du prochain mandat.
- Le rapport de synthèse de la mise en œuvre des Règles du Parti du XIe Congrès ; il a été décidé de ne pas modifier ni compléter des Règles du Parti en vigueur. Le 12e Comité central est chargé de fournir des orientations et des règlements précis, et de renforcer l’inspection et le contrôle afin d’assurer une application stricte et uniforme de la Règles dans tout le Parti.
- Le rapport de synthèse de la mise en œuvre de la résolution N°4 du 11e Comité central sur "Questions urgentes concernant l’édification du Parti aujourd’hui ». Le Comité central du XIIe Congrès du Parti, résolument et avec persévérance, et avec une haute détermination politique, dirige et oriente la mise en œuvre continue et globale de la résolution N° 4 du XIe Congrès du Parti sur "Quelques questions urgentes concernant la construction du Parti aujourd’hui", en lien avec la mise en œuvre de la résolution du XIIe Congrès national du Parti.
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| Les dirigeants et délégués votent pour élire le XIIe Comité central. |
| Photo : VNA/CVN |
Animé d'un profond sens des responsabilités, le XIIe Congrès national du Parti a élu un nouveau Comité central de 200 membres, dont 180 titulaires et 20 suppléants.
La première réunion du XIIe Comité central a eu lieu afin d'élire le Bureau politique, le Secrétariat central et le Comité central d'inspection. Nguyên Phu Trong a été réélu secrétaire général du XIIe Comité central. Trân Quôc Vuong a été réélu président du Comité central d'inspection.
Après plus de huit jours de travaux, le XIIe Congrès national du Parti s'est achevé le 28 janvier 2016 après-midi. Dans son discours de clôture, le secrétaire général Nguyên Phu Trong a souligné : 'Le succès retentissant du XIIe Congrès national du Parti encourage vivement le Parti, le peuple et l'armée à surmonter les difficultés et les défis, à saisir les nouvelles opportunités et à œuvrer pour la transformation rapide de notre pays en une nation industrialisée et moderne. Immédiatement après le Congrès, tous les comités et organisations du Parti, à tous les niveaux, doivent s'atteler à la diffusion et à la publication des résultats du Congrès auprès de l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée ; étudier et comprendre en profondeur la résolution et les autres documents du Congrès ; élaborer et mettre en œuvre sans délai des programmes et des plans d'action, en suscitant un vaste mouvement d'émulation patriotique dans toutes les couches de la population, afin de donner vie à la résolution du Congrès.
Le Congrès appelle le Parti tout entier, le peuple tout entier, l'armée tout entière et nos compatriotes à l'étranger à promouvoir activement l'esprit de patriotisme, la volonté d'autonomie et de force nationale, le pouvoir de l'unité nationale, et à s'efforcer de mettre en œuvre avec succès la résolution du Congrès, ouvrant ainsi une nouvelle période glorieuse et prospère de développement national et progressant sans relâche sur la voie du socialisme".
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| Photo : VNA/CVN |
Nguyên Tùng/CVN
