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| Les lignes de métro sont en cours de construction afin de relier les différentes zones de la ville. |
De larges perspectives de développement pour une métropole
À la suite de la restructuration administrative, Hô Chi Minh-Ville s’étend sur 6 773 km² et compte une population estimée à 13,608 millions d’habitants, soit 13,4% de la population nationale. La ville compte environ 7,281 millions d’actifs occupés, représentant près de 14% de la population active occupée du pays.
Ces ressources humaines constituent un vaste marché et offrent à la ville une base solide pour continuer à jouer son rôle de moteur de la région économique clé du Sud. Sur le plan économique, le produit intérieur brut régional (PIBR) consolidé s’élève à environ 2.971.000 milliards de dôngs, soit 120,8 milliards de dollars, représentant 23,6 % du PIBR national. Le PIBR par habitant atteint 198,1 millions de dôngs, soit 1,74 fois la moyenne nationale.
Ces données montrent que le nouvel espace urbain ouvre de nombreuses perspectives pour réorganiser des ressources jusqu’alors dispersées et les intégrer dans une structure de développement plus cohérente et mieux interconnectée.
Selon l’architecte Ngô Anh Vũ, directeur adjoint de l’Institut d’urbanisme et de construction de Hô Chi Minh-Ville, la vision à long terme consiste à faire de la ville une métropole mondiale, intelligente et moderne. L’objectif est de la hisser, d’ici à 2030, au niveau des grandes villes d’Asie du Sud-Est, puis d’en faire, à l’horizon 2045, un centre économique, culturel et d’innovation de premier plan en Asie, avant d’aspirer au statut de ville mondiale en 2075 ou au-delà.
Concrètement, la nouvelle organisation territoriale s’articule autour du modèle "5+5+5+10", comprenant cinq pôles moteurs, cinq centres satellites, cinq systèmes de connexion et dix zones de gouvernance. Les cinq pôles moteurs sont les suivants : le cœur de l’ancienne Hô Chi Minh-Ville, orienté vers la gouvernance urbaine et la finance ; l’est, axé sur l’innovation; l’ouest, consacré au développement urbain, à la santé et à l’éducation; Bàu Bàng-Bến Cát, tourné vers l’industrie et la logistique; enfin, la zone de l’économie maritime, articulée autour de la baie de Gành Rái.
Les cinq systèmes de connexion comprennent : les liaisons nord-sud entre l’économie continentale et l’économie maritime ; les liaisons est-ouest avec le Delta du Mékong et l’aéroport international de Long Thành ; les connexions entre la production et la distribution ; l’interconnexion des infrastructures urbaines à plusieurs niveaux ; enfin, les continuités entre les espaces verts - arbres et parcs - et les espaces bleus, constitués notamment des plans d’eau, des fleuves et des lacs. Le schéma directeur prévoit également dix zones de gouvernance, chacune dotée de fonctions prioritaires spécifiques.
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| L’humain est au cœur de tous les projets de Hô Chi Minh-Ville. |
Dans ce modèle polycentrique, chaque secteur et chaque centre assumera des fonctions distinctes tout en s’inscrivant dans un ensemble unifié. Les experts soulignent toutefois que les marges de développement et les avantages existants ne pourront se traduire en véritable compétitivité que si les pôles de croissance sont reliés par des infrastructures intégrées et cohérentes, si les coûts urbains sont maîtrisés et si les capacités de gouvernance sont renforcées.
Sous l’angle de l’aménagement du territoire et du développement durable, l’enjeu de la planification de la nouvelle ville ne se limite donc pas à la réalisation de projets d’infrastructure. Il s’agit également de mettre en place un écosystème urbain performant, dans lequel la qualité de vie et les infrastructures répondant aux besoins quotidiens des habitants sont pensées et organisées de manière cohérente, rationnelle et intégrée.
La population placée au centre du développement
Le projet de schéma directeur de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2025-2050, avec une vision à l'horizon de 100 ans, montre que le principal défi de la ville ne réside pas dans un manque de potentiel de développement, mais dans sa capacité à réorganiser l’ensemble de ses ressources et de son territoire pour constituer une structure unifiée, polycentrique et efficace.
Le nouvel espace urbain ouvre des perspectives dans de nombreux domaines. Toutefois, plusieurs difficultés persistent : les insuffisances des infrastructures de connexion, la dispersion du tissu économique, les disparités de qualité de vie entre les différents secteurs et l’aggravation des pressions environnementales.
Parmi les grands enjeux identifiés figurent le renforcement de la compétitivité économique, la réorganisation de la structure spatiale du développement, l’amélioration des connexions à l’intérieur du territoire et entre les régions, ainsi que l’élévation de la qualité du cadre de vie urbain. Ce dernier enjeu retient particulièrement l’attention de nombreux experts.
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| Avec ses autoroutes et ses nouvelles voies de circulation, Hô Chi Minh-Ville dispose de meilleurs atouts pour fluidifier les déplacements et améliorer la qualité de vie de ses habitants. |
Insistant sur la place des habitants dans le processus de restructuration urbaine de la ville, l’architecte Ngô Viết Nam Sơn estime que « la question essentielle est de savoir quelle place occuperont les habitants dans la nouvelle organisation territoriale et comment les transformations de l’espace influeront sur leurs possibilités d’accéder au logement, à l’emploi et à de meilleures conditions de vie ». Les projets d’infrastructure déjà réalisés ou en cours de déploiement entraîneront inévitablement des changements considérables dans les espaces de vie.
L’architecte préconise de lier le développement urbain aux pôles d’emploi et aux équipements et services de proximité afin de créer des quartiers résidentiels offrant une bonne qualité de vie. Chaque quartier devrait être aménagé de manière à permettre aux habitants d’accéder, en 15 minutes et grâce aux transports en commun, à leur lieu de travail, aux établissements d’enseignement, aux services de santé et aux espaces de loisirs.
Dans cette perspective, le logement ne doit plus être considéré comme un simple volet de politique publique, indépendant des autres enjeux, mais comme une composante à part entière de la planification urbaine. La ville doit réserver des terrains publics à la construction de logements à des prix abordables. Il s’agit à la fois d’un enjeu de protection sociale et d’un facteur déterminant pour le bon fonctionnement de l’espace urbain. Les zones concentrant un grand nombre d’emplois doivent également permettre aux travailleurs de se loger à proximité dans des conditions financièrement accessibles.
Cette approche constitue aussi un indicateur essentiel pour évaluer les grands projets d’infrastructure et d'aménagement urbain, notamment dans le cadre de la planification de la ville. Chaque étape de la transformation de Hô Chi Minh-Ville fait émerger de nouvelles exigences en matière d’organisation urbaine et de conditions de vie. Les grands projets peuvent faire naître de nouveaux pôles de développement et attirer des investissements, mais ils doivent également répondre aux impératifs de qualité environnementale, de mobilité et d’aménagement des espaces publics.
Le président du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Vo Van Minh, souligne que la planification ne vise pas uniquement à stimuler la croissance économique. Elle doit également permettre de construire une ville dans laquelle tous les habitants peuvent accéder facilement au logement, aux écoles, aux hôpitaux, aux transports en commun et aux services essentiels.
L’élaboration du schéma directeur ne doit donc pas se limiter à définir un modèle de développement. Elle doit avant tout viser l'amélioration de la qualité de vie des habitants, le renforcement de la capacité d’adaptation au changement climatique et la consolidation du rôle de Hô Chi Minh-Ville au sein de la région du Sud-Est, à l’échelle nationale et dans l’ensemble de la région.
Texte et photos : Quang Châu/CVN
