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Mutualisation des acteurs, source de fonds des assurances agricoles
Hô Xuân Hung, vice-ministre de l’Agriculture et du Développement rural
Le Vietnam est toujours un pays agricole : 70% de sa population vit en zone rurale. Chaque année, les pertes dues aux calamités naturelles et aux épizooties s’élèvent à des dizaines de milliers de milliards de dôngs. Les assurances agricoles sont désormais plus nécessaires que jamais.
C’est la première fois que le pays met en place un mécanisme d’assurances agricoles sur une si large échelle. Pour ne pas trop grever le budget public, nous comptons faire participer les acteurs de l’agriculture par une sorte de mutualisation. Ils contribueront à un fonds de soutien des assurances agricoles qui sera géré par l’État. Dans le delta du Mékong, si les entreprises exportatrices de riz versent à ce fonds 10 dôngs par kilogramme de riz acheté, ce sont 70 milliards de dôngs qui reviendront à celui-ci sur la base des 7 millions de tonnes d’exportation prévues cette année. Et si les grands producteurs du riz contribuent de 5 dôngs par kilogramme vendu, le fonds recevra de l’ordre de 100 milliards de dôngs...
L’État va intervenir en prenant de nouvelles politiques adaptées et en veillant à ce que toutes les administrations et organismes soient prêts. Le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a étudié et prévu tous les détails de l’opération afin d’élaborer des directives les plus précises possibles... Il en a déjà publié plusieurs sur la mise en oeuvre de ce projet, ainsi qu’une réglementation de ces assurances concernant les différentes catégories de risques garantis, les conditions de technologies de production pour le bénéfice de la garantie, la taille des exploitations, les grilles tarifaires des primes...

Les assurances agricoles sont désormais plus nécessaires que jamais.

Les exploitants pauvres, bénéficiaires de la souscription gratuite
Trân Xuân Hà, vice-ministre des Finances
Conscient de l’importance de la production agricole pour l’économie nationale, le gouvernement a décidé de créer des assurances agricoles. L’État prend en charge 100% du coût de souscription pour les foyers pauvres, 80 % pour ceux au seuil de la pauvreté et 60% pour les autres, ainsi que 20% pour les producteurs non personnes physiques. Le plus important pour nous est de créer le statut juridique de ces assurances afin de s’assurer d’une bonne mise en oeuvre de ce projet, ainsi que d’établir un mécanisme de gestion spécifique afin que l’État puisse soutenir financièrement la souscription des polices.
Le ministère des Finances (MF) a désigné les deux plus grandes compagnies d’assurances du Vietnam que sont Bao Viêt et Bao Minh. En tout état de cause, nous sommes fermement déterminés à mener à bonne fin ce projet d’expérimentation d’assurances agricoles.
Bao Viêt en compagnie des agriculteurs
Nguyên Quang Phi, directeur en chef adjoint de la Compagnie générale d’assurances Bao Viêt
Les primes d’assurances agricoles ont été liquidées sur la base des statistiques des sinistres survenus lors de ces cinq dernières années, et avec le conseil de compagnies internationales de réassurance. Elles varient suivant les secteurs d’activité bien sûr, mais aussi suivant les trois régions du Vietnam où les conditions climatiques et pédologiques, les sinistres... sont différents. D’où plusieurs tarifs de primes d’assurance.
Prenons exemple, le riz : dans le delta du Mékong, une région clé pour la production du riz destiné à l’exportation, le taux de prime est de 3%, alors que dans les plaines du Nord et du Centre où les conditions géologiques et climatiques sont plus difficiles, il est d’entre 4 et 5%. Ces taux sont appropriés car les foyers pauvres ou au seuil de la pauvreté ont droit à une aide financière du gouvernement pour la souscription de la ou des polices.

L'élevage de volailles, un des secteurs concernés par le projet d'expérimentation des assurances agricoles.

Ces assurances participent en effet d’un programme de bien-être social des agriculteurs, et notre compagnie le met en œuvre dans un esprit désintéressé, sans chercher de bénéfices... Bao Viêt est l’une des deux compagnies désignées comme assureurs agricoles. Fierté, certes, mais nous avons aussi des préoccupations. C’est, avant tout, la pression résultant des délais de préparation. Il s’agit d’un type d’assurances délicat car les sinistres sont très fréquents. C’est, ensuite, une réelle expérimentation au Vietnam et, en outre, suivant une approche et des modalités tout à fait différentes des assurances agricoles ordinaires. Enfin, le manque de connaissances des agriculteurs en la matière est aussi un important handicap.
Désigné par le MF, la Bao Viêt a immédiatement lancé la préparation du projet en créant son comité de pilotage, en mobilisant des cadres compétents et expérimentés, en participant à la création du statut juridique de ces assurances par le MF, en réalisant une campagne de sensibilisation des agriculteurs... Tous les préparatifs sont désormais achevés, et nous sommes fin prêt à lancer le projet dès que notre plan détaillé aura été ratifié par le MF.

Nghia Dàn/CVN