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Le Produit intérieur brut (PIB) moyen sur la période de deux ans et demi a augmenté de 5,69% (en 2021, 2,58% ; en 2022, 8,02% ; et au cours du premier semestre de 2023, 3,72%). Cependant, cette croissance n'a pas atteint l'objectif fixé, qui était d'une moyenne de 6,5-7% sur cinq ans pour la période 2021-2025.
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| Le Produit intérieur brut du Vietnam a atteint, au cours du 1er semestre de 2023, 3,72%. |
| Photo : VNA/CVN |
Pour atteindre l'objectif de 6,5% cette année, la croissance moyenne au cours du 2e semestre devrait être d’au moins 9,27%. Et en vue de parvenir un PIB moyen de 6,5% sur la période 2021-2025, le taux de croissance moyen entre 2024 et 2025 doit être de 7,7% par an. Cela représente un niveau très élevé, car entre 2016 et 2020, le PIB national moyen n'était que de 5,99% par an, avec des conditions plus favorables sur les marchés nationaux et étrangers qu'aujourd'hui.
Ces 30 dernières années, la période de forte croissance (plus de 8-9%) a été trop courte, et ne s'est maintenant que pendant environ dix ans dans les années 90, et tous les dix ans, la croissance moyenne du PIB national a diminué de plus de 0,5 point de pourcentage.
Des objectifs plus précis
La Résolution du XIIIe Congrès national du Parti a fixé des objectifs plus précis en matière d'industrialisation et de modernisation.
En ce qui concerne le revenu par habitant, en 2022, ce revenu a atteint 4.109 USD, contre 3.900 selon les prévisions, soit une augmentation de 392 USD par rapport à 2021. Selon les critères de la Banque mondiale (BM), en 2022, le Vietnam a rejoint le groupe des pays à revenu intermédiaire supérieur, atteignant l'objectif dès le milieu de la période.
La structure économique en 2021-2022 a connu des changements positifs. Plus précisément, les secteurs de l'industrie et de la construction ont augmenté respectivement de 37,86% à 38,26%. En 2022, la part de l'industrie de transformation et de fabrication dans le PIB atteindra 24,76%, un niveau inférieur à l'objectif de l'année (25,7-25,8%), mais pas significativement inférieur à l'objectif de 2025 (25%).
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| Selon les prévisions, l'économie numérique représenterait, en 2025, environ 20% du PIB du pays. |
| Photo : VNA/CVN |
En 2021, la part de l'économie numérique représentait 9,6% du PIB et à mi-2022, elle est passée à 10,41%, ce qui reste assez éloigné de l'objectif fixé pour 2025, qui est de 20%.
Certains indices obtenus
Pour sa part, l'indice des prix à la consommation (IPC) a augmenté de 1,84% en 2021, de 3,15% en 2022 et de 3,29% au premier semestre de 2023 par rapport à la même période de l'année précédente. Ces dernières années, l'IPC était toujours en-dessous de l'objectif fixé de 4%, ce qui constitue un bon résultat pour la stabilité macroéconomique. Selon les prévisions, il devrait atteindre 4,5% en 2023.
En 2021, le déficit budgétaire de l'État n'était que de 2,52% du PIB. En 2022, les recettes budgétaires de l'État ont atteint 1.815,5 billions de dôngs, soit 128,6% des prévisions et une augmentation de 14,1% par rapport à l'année précédente. Le déficit budgétaire de l'État était estimé à 342.600 milliards de dôngs, soit 3,6% du PIB.
Au cours du premier semestre de 2023, les recettes budgétaires de l'État ont atteint 875,8 billions de dôngs, soit 54% des prévisions annuelles. Les dépenses totales du budget de l'État ont été de 804,6 billions de dôngs, soit 38,8% des prévisions annuelles. Ainsi, en six mois, le budget de l'État affiche un excédent de 71,2 billions de dôngs.
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En termes de compétitivité nationale, selon un rapport récemment publié par le Forum économique mondial (WEF), le Vietnam se classe au 56e rang (l'objectif étant la 50e position). Selon le classement des Nations unies sur la mise en œuvre des objectifs de développement durable, le Vietnam s'est classé 49e en 2020 et 55e en 2022 (l'objectif étant le 40e rang).
Concernant l'indice de l'innovation, en 2021, l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) a annoncé que le Vietnam se situait au 44e rang, mais l'année dernière, il a reculé à la 48e place (l'objectif étant le 40e rang).
En 2022, les Nations unies classent le Vietnam au 86e rang en termes d'e-gouvernement, inchangé par rapport à 2020 (l'objectif étant le 40e rang). En ce qui concerne l'indice des droits de propriété des biens, en 2021, le pays est passé du 77e rang au monde à la 84e place (l'objectif étant le 60e rang). Ainsi, le Vietnam est actuellement très loin de l'objectif de 2025 en termes de compétitivité nationale, notamment en matière d'e-gouvernement et de droits de propriété des biens.
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| Le Vietnam accélère l'e-gouvernement. |
| Photo : VNA/CVN |
Questions sociales
La Résolution du XIIIe Congrès soulignait : "Prendre soin de tous, assurer des politiques sur le travail, l'emploi, les revenus et la bonne mise en œuvre de la protection sociale et de la sécurité sociale. Améliorer continuellement de manière globale la vie matérielle et spirituelle de la population".
Le taux de travailleurs formés était de 26,1% en 2021 et de 26,2% en 2022. Pour cette année, il est prévu d'atteindre 27,5%. Cependant, avec une augmentation annuelle de seulement 1 à 2%, il est difficile d'atteindre l'objectif de 70% de travailleurs formés d’ici 2025.
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| Le pays table sur 70% de travailleurs formés d’ici 2025. |
| Photo : VNA/CVN |
Les indicateurs de développement social sont positifs. Le taux de chômage urbain est très faible, à seulement 2,79% en 2022, conforme à l'objectif de moins de 4%. Cependant, les objectifs de réduction du taux de foyers multidimensionnellement pauvres, du pourcentage de la population bénéficiant de l'assurance-santé et du pourcentage de communes répondant aux normes de néo-ruralité sont inférieurs aux objectifs fixés.
Les objectifs qui pourraient être atteints d'ici 2025 sont le taux de collecte et de traitement des déchets solides urbains, ainsi que celui de parcs industriels et de zones franches disposant de systèmes de traitement des eaux usées répondant aux normes environnementales. Cependant, le taux d’accès à l'eau courante est encore loin de l'objectif fixé (d'ici 2025, 95-100% pour les zones urbaines et 93-95% pour les zones rurales). Depuis 2019, le taux de familles ayant accès à l'eau courante ne représente qu'environ 52%.
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| Collecte d'ordures à Tuyên Quang (Nord). Photo : VNA/CVN |
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| Dans une usine d'approvisionnement en eau à Vinh Phuc (Nord) |
Mesures d’ici 2025
Perfectionner de manière synchrone les institutions, surtout les mécanismes au service du développement de l'économie de marché à orientation socialiste, constitue la première piste stratégique.
Le système législatif pas complet, les textes juridiques empiètent les uns sur les autres, voire se contredisent, ce qui cause des difficultés pour les entreprises et les gestionnaires. De nombreux projets immobiliers ne peuvent pas être lancés en raison de procédures légales et sont suspendus depuis plusieurs années, entraînant un gaspillage considérable. Les réglementations légales favorisent la gestion de l'État, empêchant les gens de faire des affaires, comme dans le commerce de l'or, le change, le marché des obligations d'entreprise, etc.
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| La réforme administrative est une des pistes stratégiques. |
| Photo : VNA/CVN |
Dès le début de la XVe législature, qui comprend huit sessions dont quatre extraordinaires, le nombre de résolutions émises par l'Assemblée nationale (84) était 5,25 fois supérieur au nombre de lois ; et le Comité permanent de l'Assemblée nationale a émis 29 résolutions, soit 7,25 fois plus que d'ordonnances.
En tant qu'organe exécutif, le gouvernement émet plus de résolutions que l'Assemblée nationale. L'année dernière, le gouvernement a émis 77 résolutions, soit 2,5 fois plus que d'actes juridiques (y compris les décrets et décisions du Premier ministre). Au cours des cinq premiers mois de 2023, 101 résolutions ont été émises, soit 4 fois plus que le nombre de décrets. En outre, le gouvernement a également publié 618 décisions particulières, 36 télégrammes et 17 directives.
En ce qui concerne l'environnement des affaires, le gouvernement a réduit et simplifié près de 2.200 réglementations dans 175 documents juridiques.
Éducation et formation
L'éducation et la formation, ainsi que la science et la technologie, représentent la 2e piste sur laquelle travailler. Le XIIIe congrès a affirmé la nécessité de "développer et élaborer une feuille de route vers la gratuité des frais d'études pour les lycéens". Actuellement, les élèves primaires bénéficient d'une exemption de frais d'études. Selon les prévisions, pour l'année scolaire 2025-2026, les collégiens en bénéficieront également.
Il est nécessaire de renouveler les politiques et les mécanismes financiers des services publics en général, et de l'éducation et de la formation en particulier, afin de mieux répondre aux besoins de développement national. Selon les prévisions, les dépenses destinées au secteur éducatif devraient représenter environ 20% du budget total de l'État.
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| Photo : VNA/CVN |
En 2021, les dépenses d'éducation, de formation et de formation professionnelle se sont élevées à 249.971 milliards de dôngs, dont 28.71 milliards provenant du budget central (soit 11,6%) et 221.000 milliards provenant du budget local. Les dépenses récurrentes totales dans tout le pays ont diminué de 1,9%, et celles du secteur de l'éducation et de la formation ont diminué de 3,4%.
En 2022, on a estimé que les dépenses dans ce domaine étaient de 275.709 milliards de dôngs (dont 26.600 milliards du budget central et 249.109 milliards du budget local), sur un total de plus de 1,7 million de milliards de dôngs pour le budget de l'État. Ainsi, les dépenses éducatives représentaient environ 15,45% des dépenses budgétaires de l'État et ont connu une hausse de 10,1% par rapport à 2021.
Cette année, les dépenses pour l'éducation, et la formation sont prévues à 286.700 milliards de dôngs, soit une augmentation de 4% par rapport à 2022, représentant 13,8% des dépenses totales du budget de l'État. Cependant, les dépenses d'investissement de développement pour le ministère de l'Éducation et de la Formation sont assez importantes (environ 2.221 milliards de dôngs).
Conformément au plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, ce ministère recevra plus de 6.888 milliards de dôngs du budget de l'État. Ces trois dernières années, plus de 5.353 milliards de dôngs ont été alloués, soit 77,7% du plan.
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| L'État augmente progressivement les dépenses pour le développement scientifique et technologique. |
| Photo : VNA/CVN |
En ce qui concerne la science et la technologie, la Résolution N°20 datant du 1er novembre 2012 du 6e plénum du Comité central de la XIe exercice exige de garantir des dépenses budgétaires à hauteur de 2% pour la science et la technologie et de les augmenter progressivement en fonction des besoins. La Loi sur la science et la technologie de 2013 stipule : "L'État garantit des dépenses en science et technologie à hauteur de 2% ou plus des dépenses budgétaires annuelles totales de l'État et augmente progressivement selon le développement scientifique et technologique".
En 2021, les dépenses pour la science et la technologie sont estimées à 10.838 milliards de dôngs, dont 7.732 milliards du budget central et 3.106 milliards du budget local, représentant 0,934% des dépenses totales du budget central. En 2022, ces dépenses étaient de 12.331 milliards de dôngs (en hausse de 13,8% par rapport à l'année précédente), représentant 1,086% des dépenses totales du budget central. Cette année, on estime qu’elles s'élèvent à 12.091 milliards de dôngs (en baisse de 2%), soit 0,833% des dépenses totales du budget central.
Selon le plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, le ministère des Sciences et des Technologies se voit allouer 8.260 milliards de dôngs sur le budget central. De 2021 à 2023, 1.016 milliards ont été alloués, ce qui représente 12,3% du plan.
Afin de servir le développement scientifique et technologique, le Fonds national de développement scientifique et technologique ainsi que le Fonds d'innovation technologique ont été créés.
Transport et mobilité
La dernière priorité concerne les infrastructures de transport, qui nécessitent d'importants investissements. Dans le cadre du programme de relance et de développement socio-économique, les infrastructures de transport, la technologie de l'information et la transformation numérique reçoivent 113.550 milliards de dôngs, ce qui représente 64,5% du capital total du programme de développement.
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| Vue partielle de l'autoroute de Mong Cai - Vân Dôn, à Quang Ninh (Nord-Est). |
| Photo : VNA/CVN |
Actuellement, la principale source de financement pour le développement des infrastructures de transport provient du budget de l'État. Il est nécessaire d'exploiter plus efficacement les ressources issues des actifs publics, de retirer le capital de l'État des entreprises et de collecter les dividendes des entreprises publiques pour soutenir ce secteur.
Selon le plan d'investissement public à moyen terme 2021-2025, le ministère des Transports se voit allouer environ 304.105 milliards de dôngs sur le budget central, tandis que celui de l'Information et de la Communication bénéficie de plus de 2.424 milliards.
La participation du secteur privé dans les investissements liés au développement des infrastructures reste modeste. La Loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) clarifie davantage les obligations et les responsabilités des parties, mais vise à encourager la participation des investisseurs privés. C'est pourquoi certains projets en partenariat public-privé ont dû être convertis en investissements publics.
Afin d’atteindre les objectifs fixés lors du XIIIe Congrès national du Parti pour la phase 2021-2025, il est primordial de continuer à perfectionner de manière synchronisée les institutions et le système juridique, et d'investir davantage dans l'éducation, la formation, ainsi que la science et la technologie d'ici fin 2025.
Hoàng Phuong - Thanh Hà/CVN
