Au cours du sommet, un résumé de la gestion de la crise économique et financière pendant l'année 2009 sera présenté. Les chefs d'État et de gouvernement prendront note des effets des mesures de soutien qui ont été déployées pendant la crise et discuteront de la mise en place de stratégies de sortie permettant de supprimer, peu à peu, ces mesures de soutien.
Le sommet souligne que la stratégie budgétaire de sortie de crise devra rester dans le cadre du Pacte de stabilité. Il insiste pour que la consolidation des budgets commence en 2011 au plus tard, plus tôt dans certains États membres où les conditions économiques le permettent, pour autant que la reprise se conforte. Il note que le retrait des mesures de soutien au secteur financier doit se faire de manière coordonnée avec l'introduction progressive d'incitations aux institutions financières à ne plus dépendre du soutien public.
La semaine dernière, les ministres des Finances sont parvenus à conclure un accord concernant un nouveau système de surveillance des marchés financiers, à un niveau macro- et microprudentiel. Cet accord devrait être salué par le sommet, ce qui signifie qu'une partie des lacunes qui avaient contribué à la crise financière est maintenant comblée.
L'objectif est par ailleurs de se mettre d'accord pendant le Conseil sur les principes généraux de la future stratégie européenne pour la croissance, qui doit succéder à la stratégie de Lisbonne.
Climat et durabilité
Le sommet européen a lieu au moment où une réunion des parties de la Convention-cadre des Nations unies sur le changement climatique se déroule à Copenhague. Les conclusions du Conseil "environnement" et du Conseil européen d'octobre dernier constituent le mandat de négociation de l'UE en vue de Copenhague. Le sommet devrait compléter le mandat à la lumière des dernières évolutions des négociations internationales, notamment en définissant un échéancier pour un accord climatique juridiquement contraignant.
Le sommet devrait également souligner le besoin de mettre davantage l'accent sur le passage à une économie durable sur le long terme. Le sommet va notifier le besoin de clarifier les priorités concernant la stratégie de durabilité pour les futures révisions, ainsi que le besoin de renforcer les instruments économiques, la surveillance et le suivi de la stratégie.
Europe sociale
Le Conseil européen devrait adopter le programme de Stockholm, le nouveau programme d'action dans le domaine de la politique de justice et des affaires intérieures pour la période 2010-2014. Ce programme est important, étant donné qu'il touche aux domaines de justice, de liberté et de sécurité, un élément essentiel de la coopération européenne et qui touche de près au quotidien des citoyens européens.
Ce programme énumère 6 grands points : promouvoir la citoyenneté et les droits fondamentaux; une Europe du droit et de la justice; la lutte contre la criminalité, le terrorisme et autres menaces; une politique des visas et de gestion des frontières pour garantir l'accès à l'UE; responsabilité, solidarité et partenariat en matière d'immigration et d'asile; et enfin le rôle de l'UE à l'international : ses règles justice, libertés et sécurit é doivent être valables dans ses politiques extérieures.
XINHUA/VNA/CVN