Les villes sont des endroits où les gens vivent, apprennent, travaillent, font du tourisme et se divertissent. Elles se doivent donc d'offrir tout un éventail de services- écoles, parcs, soins de santé, magasins, restaurants et transport - pour n'en nommer que quelques-uns. Les résidents, les visiteurs et les entreprises désirent tous se retrouver dans des villes qui sont attrayantes et animées. L'aménagement du territoire de la ville aide à guider sa croissance, en fixant des objectifs et des politiques de développement, tout en surveillant de près les problèmes sociaux, économiques et environnementaux. Un bon aménagement du territoire engendre donc une croissance régulière et correspondant aux besoins des habitants.
Hanoi, comme toutes les villes du monde, n'échappe pas à ces nécessités, d'autant plus qu'elle est la ville-capitale du pays et qu'elle a acquis une nouvelle dimension. Depuis l'extension de ses limites administratives le 1er août 2008, la nouvelle capitale du Vietnam comprend l'ancienne ville de Hanoi, l'ancienne province de Hà Tây, le district de Mê Linh de la province de Vinh Phúc et 4 communes du district de Luong Son, province de Hoà Binh. Cette fusion donne à la capitale une nouvelle stature, non seulement géographique, mais aussi politique, culturelle, socioéconomique…
Aujourd'hui, Hanoi élargie possède d'indéniables atouts pour relever les défis de l'avenir, mais doit être consciente des obstacles à franchir, dont l'un des premiers est sans doute la lutte contre l'urbanisme sauvage. Il s'agit d'élaborer des stratégies de développement, servant de bases pour stimuler l'essor socio-économique, améliorer la qualité de vie des habitants de la capitale, résoudre les problèmes nés de l'édification et du développement urbain.
Un noyau et ses 5 satellites
L'un des éléments les plus importants de ce projet est l'organisation de l'espace de la capitale en un complexe urbain qui comprendrait un noyau et ses satellites.
Le noyau urbain serait le centre politique, culturel, historique, des services, de la santé et de la formation de qualité du pays, avec une population de 4-4,5 millions d'habitants. Il s'étendrait vers l'Ouest jusqu'au 4e boulevard périphérique et vers le Nord du fleuve Rouge (Mê Linh, Ðông Anh et Gia Lâm). La ville-noyau historique serait rigoureusement contrôlée en matière de préservation des patrimoines culturels du Thang Long ancien et du mode de vie traditionnel des Hanoiens, ainsi que de la densité et de la hauteur des ouvrages de construction. D'une population maximale de 800.000 habitants, elle serait entourée d'une enceinte de cités urbaines, située le long du 4e périphérique (Ðan Phuong - Hoài Ðuc - Hà Ðông - Thuong Tín). Dans la zone de Gia Lâm et Long Biên, des services de qualité seraient développés dans les secteurs du commerce, de la finance, de la banque, de la bourse, de la formation professionnelle, de la santé spécialisée... À Ðông Anh, se développeraient les transactions commerciales internationales, les industries de hautes technologies, l'écotourisme et la préservation des vestiges ; alors que Mê Linh serait un pôle urbain tertiaire et industriel bio, multisectoriel, high-tech, lié à l'aéroport de Nôi Bài.
Cinq centres urbains satellites seraient créés à Hoà Lac, Son Tây, Xuân Mai, Phú Xuyên-Phú Minh et Sóc Son, chacun comptant de 210.000 à 750.000 habitants. Chaque satellite se composerait d'un ou de plusieurs pôles spécifiques pour créer des emplois et relayer le noyau urbain en matière de logement, de formation de qualité, d'industrie, de services...
Hoà Lac serait un pôle dédié aux sciences, qui regrouperait les intelligences et les technologies les plus avancées du Vietnam. Ce serait aussi un centre de formation pour la main-d'oeuvre hautement qualifiée du pays.
Son Tây, au Nord-Ouest, constituerait le moteur du développement socio-économique de la porte d'entrée de la capitale : un centre culturel, historique, écotouristique, artisanal et écoagricole.
Xuân Mai serait une cité universitaire et tertiaire de la porte d'entrée Sud-Ouest de Hanoi.
Phú Xuyên-Phú Minh, situé au Sud de la capitale, serait un pôle des industries, des entrepôts, des services de manutention, de distribution, de transbordement de marchandises et de logistiques des produits agricoles de la région.
Sóc Son - centre urbain à la porte d'entrée Nord de Hanoi - serait chargé du développement des industries et des services de l'aéroport de Nôi Bài, ainsi que de la préservation de la zone du mont Sóc.
Ainsi, noyau urbain et satellites constitueraient un maillage intelligent et harmonieux où chaque élément s'enrichirait des différences et des complémentarités de l'autre.
Un complexe urbain vert, culturel, civilisé et moderne
Avec un patrimoine foncier estimé à environ 125.500 ha (92.000 ha pour la construction urbaine et 33.500 ha pour la construction rurale), soit 130-135 m²/personne en moyenne, représentant quelque 37,5% de la superficie naturelle, Hanoi dispose de conditions favorables pour développer ses infrastructures.
Conformément au plan d'aménagement général de la capitale, d'ici 2050, Hanoi devrait figurer parmi les villes du monde inscrites dans un développement durable. Pour cela, les objectifs principaux sont de moderniser le système des ouvrages administratifs, politiques du pays en général et de la capitale en particulier ; édifier un environnement civilisé, moderne, sûr, ayant une structure économique et urbaine globale, dynamique et évolutive. Il s'agit également de préserver et de développer les valeurs spécifiques et historiques de Thang Long-Hanoi, ainsi que les autres identités culturelles de la région, et de développer en synergie le réseau des infrastructures.
Avant d'être exposé au public, ce canevas a été présenté le 24 avril à la permanence du gouvernement, lors d'une réunion avec les autorités municipales à Hanoi. Le Premier ministre Nguyên Tân Dung a souligné que ce projet devrait guider le développement de Hanoi comme "capitale civilisée, novatrice, durablement développée, digne de ses 1.000 ans de belles traditions culturelles, capitale d'un pays industrialisé moderne avec une population de plus de 120 millions d'habitants dans l'avenir".
"Le plan d'aménagement général de Hanoi devra suivre au plus près les caractéristiques d'une capitale verte, culturelle, civilisée et moderne", a insisté pour sa part le président du Comité populaire municipal de Hanoi, Nguyên Thê Thao.
Environ 9,4 millions d'habitants en 2030, 13-14 millions en 2050
Selon les prévisions, en 2030, Hanoi compterait environ 9,4 millions d'habitants (6,4 millions de citadins et 3 millions de ruraux), avec un taux d'urbanisation de 68,8% de sa surface foncière. Et sa population devrait être portée à 13-14 millions d'habitants en 2050.
Parmi les quelque 6,4 millions de citadins prévus en 2030, environ 4,41 millions d'habitants résideraient dans le noyau urbain central, 1,77 million dans ses 5 satellites et 0,26 million dans les cités urbaines écologiques et les bourgs existants. La population rationnellement répartie entre les divers centres urbains de la Région capitale contribuerait à décharger la forte densité démographique qui pèse sur l'actuel centre-ville. Car, c'est à cause de cette surpopulation que Hanoi doit actuellement faire face à de nombreux problèmes nés d'un processus d'urbanisation exponentiel, tels que la surcharge des services sanitaires, des établissements d'éducation, la pollution de l'environnement, l'embouteillage, l'incapacité à enrayer l'augmentation démographique consécutif à un exode rural qui conduit la population des campagnes à venir chercher un emploi à la ville.
Comme on le constate, le développement harmonieux de Hanoi implique un engagement et une volonté commune. Mais avec le plan d'aménagement de la capitale présenté au public, une ère nouvelle est d'ores et déjà commencée : celle de l'action !
"Avec sa vision stratégique et son caractère d'orientation, le schéma directeur de la capitale Hanoi constituera une base importante pour élaborer des plans d'aménagement détaillés comme des plans d'appel aux projets d'investissement, de construction dans divers domaines de la ville", a estimé le maire Nguyên Thê Thao.
Rendez-vous en 2030 dans une capitale où il fera bon vivre !
Hông Nga/CVN