Après 25 ans de Renouveau du pays et dix ans d'application de la Stratégie de développement de l'éducation 2001-2010, l'enseignement universitaire a connu de forts développements en termes d'envergure, de catégories d'établissement, fournissant des ressources humaines qualifiées au service du développement socioéconomique, de l'industrialisation et de la modernisation du pays, de la garantie de la sécurité et de la défense nationales, ainsi que pour l'intégration au monde du Vietnam.
Toutefois, l'enseignement universitaire demeure toujours devant des défis. La qualité des formations ne répond pas encore aux exigences des acteurs sociaux. La raison tient essentiellement à un trop faible investissement public dans l'enseignement universitaire. Par ailleurs, l'organisation et la tutelle administratives des universités n'ont pas encore été renouvelées.
Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Bùi Van Ga, ces constats ont conduit à l'établissement de ce projet de loi qui répond par ailleurs aux politiques définies par le Parti et l'État afin de relever le niveau de l'enseignement universitaire.
Le comité d'élaboration de ce texte a interrogé 400 personnes de différents milieux socioprofessionnels afin de dégager les problématiques retenant particulièrement l'attention de la population, lesquelles sont au nombre de quatre. Il s'agit de l'organisation des universités suivant un critère de spécialisation, de l'ouverture de l'enseignement supérieur à davantage de jeunes, d'une plus grande autonomie et, enfin, du contrôle effectif de la qualité de l'enseignement.
De fait, c'est l'autonomie des universités qui préoccupe d'abord l'ensemble de la société, considérant à juste titre qu'en disposant de celle-ci, ces établissements disposeront enfin du moyen de décider par eux-mêmes de leur organisation comme de leur évolution.
Cela dit, "donner plus d'autonomie aux universités est nécessaire, mais ne peut se faire que suivant un itinéraire progressif car l'efficience de celle-ci dépend directement des capacités d'administration et de gestion de chaque établissement, lesquelles sont actuellement très variables", déclare Bùi Van Ga.
Dans cette optique, plusieurs établissements d'enseignement supérieur disposent déjà d'une telle autonomie. Plusieurs universités nationales ainsi que l'École polytechnique de Hanoi, dont l'expérience acquise sur ce point s'avèrera utile pour sa généralisation à l'ensemble de l'éducation universitaire.
Pour cette dernière, le projet de loi définit précisément les domaines d'autonomie des établissements, dont la gestion du personnel, la formation, la coopération internationale, la recherche scientifique, ainsi que le recrutement des promotions en ce compris la fixation des modalités de leurs concours d'entrée.
Et, "une fois que les universités disposeront suffisamment de capacités, elles obtiendront leur autonomie", affirme le vice-ministre, en précisant immédiatement qu'autonomie rime avec responsabilité et qu'en cas d'infraction ou de mauvais résultats, des sanctions leur seront applicables, y compris un retour plein et entier sous la tutelle de l'État….
Le comité d'élaboration du projet a étudié de manière approfondie le régime juridique de l'enseignement supérieur de plusieurs pays ainsi que sa pratique afin que cette loi, une fois adoptée, puisse rester en vigueur sur le long terme, ce d'autant que ce projet a été conçu en fonction des orientations données au développement socioéconomique national, à commencer par l'objectif pour le Vietnam de devenir un pays pour l'essentiel industrialisé et moderne en 2020. Or, il est parfaitement clair que former des ressources humaines - qui plus est de qualité - ne peut se faire qu'en cinq à sept années, et plus pour certains domaines….
Les mesures en ce sens doivent donc être prises immédiatement et doivent être stables d'ici 2020. Cette Loi sur l'éducation universitaire ne peut devenir obsolète dans cinq ou dix années, et doit être applicable dès son entrée en vigueur.
Hà Minh/CVN