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Cet accord sera "contraignant ou il n'y aura pas d'accord", a lancé depuis Malte le président français François Hollande, en réponse à des propos du secrétaire d'État américain John Kerry.
Ces déclarations mercredi 11 novembre au Financial Times ont fait réagir le gouvernement français, hôte de la COP21.
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| Le président François Hollande arrive pour la deuxième journée du sommet de l'UE à La Vallette, le 12 novembre. |
"Je pense que cette formulation (de John Kerry) aurait pu être plus heureuse", a estimé le ministre français des Affaires étrangères Laurent Fabius, futur président de la COP21.
"Il faut que les choses soient bien claires", a-t-il commenté devant des journalistes. "On peut discuter de la forme juridique de l'accord (...) en revanche il est clair qu'il devra comprendre des dispositions juridiquement contraignantes, comme l'a prévu le mandat de la conférence climatique de Durban" de 2011.
'Conseil de sécurité de l'environnement'
D'ores et déjà, les promesses sur la réduction des gaz à effet de serre, publiées par près de 160 États en vue de la COP, ne sont pas inscrites dans l'accord lui-même. Elles s'appellent d'ailleurs "contributions nationales volontaires", et surtout pas "engagements".
Washington a souvent dit qu'il refuserait tout objectif contraignant en matière de réduction des gaz à effet de serre, mais qu'il accepterait "un accord hybride" prévoyant des contraintes juridiques sur d'autres dispositions. Par exemple sur le suivi des promesses faites par les pays.
"En fait, ce que nous soutenons est un accord en partie juridiquement contraignant," a expliqué à la presse un haut responsable américain présent cette semaine à Paris.
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| Le secrétaire d'État américain John Kerry |
Le futur accord de Paris, qui doit prendre le relais de Kyoto à compter de 2020, doit pour la première fois impliquer tous les pays du monde. Or le gouvernement de Barack Obama se heurte actuellement à la présence d'une majorité républicaine au Congrès, peu acquise à la cause du climat, mais indispensable pour ratifier un traité.
François Hollande a dit comprendre que les États-Unis aient des "problèmes avec leur Congrès, c'est tout à fait légitime". Mais, a-t-il ajouté, "nous devons donner à l'accord de Paris, si accord il y a, un caractère contraignant, au sens où les engagements qui ont été pris devront être tenus et respectés".
Le président français et son homologue chinois Xi Jinping ont signé début novembre une déclaration commune appelant à "un accord de Paris ambitieux et juridiquement contraignant". Sans plus de détails toutefois.
Cela suffira-t-il ? François Hollande lui-même avait posé la question lundi 9 novembre lors d'un échange avec des scientifiques, appelant à la mise en place, à terme, d'un "conseil de sécurité de l'environnement" chargé de suivre l'application des engagements.