La restructuration des entreprises étatiques n’a pas pour objet de réduire leur rôle, mais au contraire de le renforcer afin que ces entreprises constituent le noyau de l’économie nationale. Cette opération doit être reliée à la restructuration de l’économie nationale, au changement de modèle de croissance et à la stabilisation de l’économie, conformément à la stratégie 2011-2020 de développement socioéconomique.
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| Les entreprises publiques se restructurent pour êtres plus compétitives. |
| Photo : VNA/CVN |
Les entreprises publiques seront classées en trois catégories : la première comprend celles dont l’État détient 100% du capital social et qui jouissent d’un monopole dans certains secteurs socio-économiques, de la défense et de la sécurité particulièrement importants ; la deuxième regroupe les entreprises déjà actionnarisées mais dont l’État détient plus de la moitié du capital social ; et la troisième réunit les entreprises défaillantes incapables de mettre fin à leurs pertes chroniques. Ces dernières seront mises en vente ou devront faire l’objet d’une restructuration de la dette pour devenir des entreprises par actions ou des entreprises à responsabilité limitée. Au pire des cas, elles pourront tout simplement déclarer faillite ou être dissoutes.
Cette restructuration des entreprises concernera, en premier lieu, les secteurs du bâtiment et travaux publics (BTP), du commerce, des télécommunications, de l’édition, de l’approvisionnement et de l’évacuation des eaux ou encore de l’environnement urbain. Le gouvernement veut réorganiser complètement les entreprises publiques, depuis le modèle d’organisation jusqu’à l’écoulement des produits, en passant par la gestion, les ressources humaines, le champ d’activités, la stratégie de développement ou encore l’investissement.
Le projet souligne que les groupes d’État et les compagnies générales étatiques doivent soumettre leur propre plan de restructuration au cours du troisième trimestre 2012.
Une démarche opportune et efficace
Après plus de 20 ans de Dôi Moi (Renouveau), le pays est passé de l’économie subventionnée concentrée à l’économie de marché. La réorganisation des entreprises publiques fait partie du processus.
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| Le secteur public occupe une part majeure du PIB national (40%) |
La restructuration des investissements publics et des entreprises d’État est considérée comme l’un des enjeux majeurs du projet global de restructuration de l’économie nationale. Cette restructuration permettra à toutes ces entreprises d’améliorer leur compétitivité, mais aussi d’assurer pleinement leur fonction au sein d’une économie de marché à orientation socialiste. Parmi les contenus du renouvellement du mécanisme de gestion, l’administration d’entreprise, la transparence et le contrôle sont cités au premier rang pour protéger les biens à propriété étatique et créer un terrain de concurrence égale entre les entreprises de toutes composantes économiques.
Les entreprises étatiques ont toujours un rôle très important de l’économie nationale, occupant une part majeure du PIB (40%). Ce secteur occupe environ 50% de la valeur à l’exportation nationale et crée plus d’un million d’emplois. Les groupes d’État et les compagnies générales ont un rôle important dans la régularisation du marché et dans la stabilisation des prix, selon le Département de développement des entreprises, ministère du Plan et de l’Investissement. Outre le développement économique, les groupe économiques d’État et les compagnies générales doivent remplir les missions politiques confiées par l’État. Leur rôle prépondérant s’est largement exprimé ces deux dernières annés avec les succès dans le contrôle de l’inflation et la lutte contre la récession économique.
Le Vietnam comptait 13.000 entreprises étatiques au début des années 90. Elles ne sont plus maintenant que 1.500. Il s’agit de groupes d’État, de compagnies générales étatiques, de la Compagnie générale d’investissement et de commercialisation des fonds d’État et de trois banques commerciales. Ces entreprises se concentrent dans les secteurs à monopole d’État et la fourniture de services publics : pétrole, électricité, exploitation minière, postes et télécommunications, pétrole, carburants, produits chimiques, ciment, transport aérien, navigation maritime et voie ferrée. Le Vietnam s’est lancé dans la réorganisation des entreprises étatiques en appliquant la seule loi sur les entreprises. Le pays a procédé à l’accélération de l’actionnarisation des entreprises dans les secteurs où l’État ne préconise pas une propriété majoritaire des fonds. Les secteurs qui resteront sous la propriété totale ou partielle - mais majoritaire - de l’État sont ceux relatifs à la sécurité nationale, à la protection des ressources naturelles et quelques autres comme la production de matières radioactives, de matières chimiques toxiques et d’armes.
Thê Linh/CVN