Le rapport, transmis au Congrès cette semaine par le président Barack Obama, juge toutefois que les forces armées pakistanaises ont enregistré des avancées face à certains réseaux rebelles, et note que les relations entre Kaboul et Islamabad se sont améliorées.
Le document, dont la teneur a été initialement révélée par le Wall Street Journal le 6 octobre, risque de dégrader encore un peu plus des relations déjà tendues entre les États-Unis et le Pakistan en matière d'antiterrorisme, après l'intensification des frappes américaines à l'aide de drones dans les zones tribales et frontalières. "Dans mon esprit, il ne fait aucun doute que les Pakistanais jouent sur les deux tableaux. Cela doit cesser, car à la fin seul le Pakistan va souffrir", a indiqué la sénatrice Dianne Feinstein, présidente de la Commission du renseignement, dans un courriel envoyé par son bureau le 6 octobre.
Le document relève que les militaires pakistanais ont mené des opérations contre les rebelles au Waziristan du Sud, mais que ces opérations progressent "lentement".
Dans une version non classifiée du texte obtenue par l'AFP, la Maison Blanche se montre encore plus critique vis-à-vis des opérations pakistanaises au Waziristan du Nord, site de multiples attaques de drones américains. "L'armée pakistanaise a continué à éviter les affrontements qui l'auraient mise en conflit direct avec les talibans afghans ou les forces d'Al-Qaïda au Waziristan du Nord", indique le rapport. "C'est autant un choix politique que le signe d'une armée sous-financée qui hiérarchise le choix de ses cibles", ajoute le document.
Le contenu du rapport est rendu public alors qu'une nouvelle frappe américaine a fait quatre morts le 6 octobre dans les zones tribales du Nord-Ouest du Pakistan, au coeur d'une menace présumée d'attentats en Europe, et que les talibans ont incendié des camions de carburant destinés à l'OTAN en Afghanistan.
Dans une lettre accompagnant le rapport, le président Obama a néanmoins estimé que la stratégie dans son ensemble ne devait pas être révisée.
Au cours des derniers mois, alors que l'essentiel des renforts américains sont arrivés sur place, les conditions de sécurité se sont améliorées, avec des "zones d'éclaircies" en juillet et août, affirme le rapport.
Toutefois, entre janvier et mars, les conditions de sécurité n'étaient "pas satisfaisantes", et elles étaient "inégales" entre mars et juin.
À l'issue d'un réexamen complet de la stratégie américaine dans la région, M. Obama avait annoncé en décembre 2009 l'envoi de 30.000 soldats supplémentaires en Afghanistan. Plus des deux tiers des quelque 150.000 soldats des forces internationales en Afghanistan viennent des États-Unis.
Le retrait des troupes américaines d'Afghanistan doit commencer à l'été 2011.
AFP/VNA/CVN