Le projet de restructuration du secteur électrique, conçu par l'AEV, prévoit de créer 2 compagnies générales, l'une chargée des achats et des ventes d'électricité, l'autre de la régulation du secteur au niveau national.
D'après l'AEV, la Compagnie générale chargée des achats et des ventes d'électricité serait gérée directement par le gouvernement ou dépendrait du ministère des Finances. Elle aurait des ramifications (compagnies membres) au Nord, au Sud et dans le Centre. Son rôle : la signature de contrats d'achat et de vente avec les usines électriques. Elle signerait aussi des contrats avec la Compagnie générale de transport d'électricité. La compagnie ferait des bénéfices pour les services dispensés dans le transport, le fonctionnement, la réparation et la maintenance des lignes et des postes de transformation, afin de réinvestir dans le développement de ses services.
La Compagnie générale de régulation de l'électricité serait placée sous la gestion directe du gouvernement ou dépendrait du ministère de l'Industrie et du Commerce. Elle disposerait d'une autonomie financière et s'occuperait de l'élaboration des plans de charge additionnelle et de fonctionnement de toutes les centrales électriques, pour une utilisation optimale.
Selon Trân Viêt Ngai, président de l'AEV, cette reconversion "permettra de mettre fin au monopole du groupe Électricité du Vietnam (EVN) et de créer un marché compétitif, transparent et assaini". D'ajouter que comme les autres pays, "le Vietnam doit disposer d'un marché de l'électricité transparent et équitable" comme il en est pour les autres produits marchands. Aujourd'hui, les clients ont le droit de choisir les fournisseurs. Et ces derniers ont aussi le droit de sélectionner les distributeurs.
Pour M. Ngai, cette restructuration permettra toujours à EVN de "jouer un rôle majeur" dans le développement du secteur électrique. Le gouvernement étudiera les possibilités d'élaborer un modèle de développement de ce secteur, adapté et répondant au développement économique national. "Il est également nécessaire de mettre en place un comité national de régulation de l'énergie, pour aider le gouvernement à gérer et réguler les travaux du service énergétique, notamment l'édification d'un marché électrique compétitif. Cela permettra de créer des conditions favorables aux groupes économiques, compagnies nationales, coentreprises et sociétés investissant dans la construction d'usines, de lignes et de postes de transformation, etc.", ajoute M. Ngai. Pour un développement durable de l'économie nationale, l'édification d'un marché de l'électricité compétitif, assaini et équitable constitue un impératif, souligne l'AEV.
Quant au ministère de l'Industrie et du Commerce, il s'inquiète de l'absence de garantie de l'équilibre financier une fois qu'EVN ne se chargera plus des achats et ventes d'électricité. Il propose que ce soit l'État lui-même qui fixe les tarifs. Lorsque les prix connaîtront de fortes fluctuations, l'État devra-t-il accorder des assistances financières à la compagnie générale chargée des achats et des ventes d'électricité ? Cela ira à l'encontre de la politique décidée par le gouvernement qui vise à déterminer le prix de l'électricité selon l'évolution du marché.
Toujours selon l'AEV, la puissance totale nationale en électricité s'élève à présent à environ 15.000 MW. À l'horizon 2015, ce chiffre devrait doubler (32.000 MW environ) et la production d'électricité pourrait atteindre 190 milliards de kilowattheures. EVN représenterait alors 60% des parts de marché, le Groupe gazo-pétrolier du Vietnam 10%, tout comme le Groupe industriel du charbon et des minerais.
Hà Anh/CVN