Entre 2006 et 2010, le Département de régulation de l'électricité (DRE) du ministère de l'Industrie et du Commerce a étudié les marchés concurrentiels de l'électricité des 4 pays (Espagne, États-Unis, Grande-Bretagne et Nouvelle-Zélande). Ce département a retenu le modèle de marché concentré où les prix sont fixés suivant le coût de production, lequel est estimé convenir aux caractéristiques du marché vietnamien de l'électricité.
Ce modèle commencera par l'annonce du prix de l'électricité par les producteurs aux fournisseurs de services, notamment de transport de cette énergie. Ces derniers établiront en conséquence leurs tarifs pour l'acheteur de l'électricité unique. Cet acheteur de l'électricité établira le contrat d'achat de l'électricité avec les producteurs. À partir des ressources électriques achetées, l'acheteur en vendra aux compagnies d'électricité pour la distribution et la vente au détail.
Les objectifs principaux dans le cadre du développement du marché de l'électricité sont de garantir un approvisionnement stable en cette énergie, d'attirer les investisseurs pour augmenter la production, ainsi que d'assurer une stabilité des prix sur le marché. Selon le DRE, le mécanisme actuellement pratiqué pour la fixation des prix n'est pas rationnel. Les prix ne sont pas révisés pendant plusieurs années parfois, et le prix moyen de vente au consommateur n'est de 5,3 cents/kWh, ce qui est bien inférieur aux prix pratiqués dans nombre d'autres pays de la région. Et surtout, il ne permet pas de couvrir les coûts de toute la chaîne entre le producteur et le consommateur final.
Suivant le nouveau mécanisme conçu par le DRE, les prix seront révisés de manière générale une fois par an et feront l'objet d'un suivi trimestriel. Les éléments de fixation du prix tiennent compte des 4 facteurs que sont la production, le transport, la gestion du secteur et les services connexes, la distribution et la vente au détail.
La conception, le fonctionnement et la planification de l'institution de ce marché concurrentiel ont fait l'objet d'un colloque intitulé "Marché concurrentiel de l'électricité" organisé en août dernier à Hanoi par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Avec cette ouverture à la concurrence, le rôle des entreprises participant à la fourniture d'électricité, les méthodes de calcul des pertes comme des bénéfices, ainsi que les conséquences pour les consommateurs, seront différents de ceux d'aujourd'hui, prévient le chef du DRE, Pham Manh Thang. Les entreprises doivent préparer leurs infrastructures afin de s'adapter à cette nouvelle logique. Pour un "fonctionnement automatique" du marché de l'électricité, il faudra attendre encore beaucoup de temps, selon M.Thang.
Selon le plan retenu par le gouvernement, le développement du marché de l'électricité sera réalisé en 3 phases : institution d'un modèle de marché concurrentiel de 2006 à 2014, d'un modèle concurrentiel au niveau de la vente en gros de 2015 à 2022, et enfin, de même pour la vente au détail après 2020.
Thuân Thiên/CVN