Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MADR), lors d'un récent colloque tenu à Hanoi, a fait savoir que le cheptel laitier national, qui atteignait pour l'heure plus de 110.000 bêtes, permettait de produire près de 240.000 tonnes de lait par an. Néanmoins, ce volume ne satisfait que 22% des besoins nationaux. En 2020, l'objectif est d'atteindre 500.000 têtes et un million de tonnes de lait pour répondre à 40% des besoins du pays. "Un objectif, remarque le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural Vu Van Tam, qui sera difficile à atteindre".
Pour Nancy Morgan, expert de l'Organisation pour l'agriculture et l'alimentation des Nations unies (FAO), "développer l'élevage laitier au Vietnam ne sera pas aisé en raison de la faible envergure de la majorité des fermes". De plus, les éleveurs manquent d'expériences en termes de soins vétérinaires. Selon elle, seuls 5% des foyers éleveurs ont un cheptel de plus de 20 bêtes, ce qui montre leurs difficultés en termes de fonds et de techniques. Un autre problème, au dire du Docteur Dô Kim Tuyên, chef de la section gros bétail du Département de l'élevage (MADR), est le "manque de liens étroits entre éleveurs et entreprises de transformation du lait".
Propositions d'experts
En vue d'améliorer la situation, l'une des priorités selon les experts est d'élaborer la stratégie nationale d'ici à 2020 de développement du secteur laitier. Il faudra préciser dans cette stratégie les politiques d'encouragement du secteur privé tant dans l'élevage que dans la transformation du lait, conseille Raf Somers, expert d'un projet vietnamo-belge de développement du cheptel laitier. "À part le développement du cheptel, cette stratégie devra privilégier les éleveurs et les entreprises de transformation. Il faudra resserrer les liens entre eux pour harmoniser les intérêts des 2 parties", indique-t-il. Partageant ce point de vue, Hoàng Kim Giao, chef du Département de l'élevage du MADR, souligne que les coopératives d'éleveurs laitiers ont montré leur efficacité. Prochainement, ce modèle devrait d'ailleurs être étendu. Le renforcement du contrôle de la qualité du lait fait aussi partie des priorités. Le Vietnam devra "investir davantage dans le développement de laboratoires modernes", avance Nancy Morgan.
Aide gouvernementale oui, mais insuffisante
Actuellement, le gouvernement encourage les éleveurs laitiers via des prêts à taux d'intérêt préférentiel, des aides pour l'achat de veaux, dans les techniques d'élevage et les soins vétérinaires... Compte tenu de son importance, ce secteur mériterait de bénéficier de 200 milliards de dôngs par an, prélevés sur le budget d'État. Cependant, cette assistance n'est actuellement que de 7 milliards de dôngs par an et concerne pour l'essentiel les programmes de développement des vaches reproductrices, de transferts techniques, fait savoir Nguyên Dang Vang, vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale. D'après lui, en raison de cette modeste assistance, les éleveurs doivent se débrouillent eux-mêmes en termes de fonds, de techniques et d'écoulement de leurs produits.
Pour beaucoup d'experts, le secteur devra être plus actif et ne pas trop s'appuyer sur les subsides de l'État. "Malgré les assistances gouvernementales, le programme national de développement du cheptel laitier, déployé dans 33 provinces, a échoué", justifie Nguyên Anh Phong, de l'Institut des stratégies et politiques de développement rural. Le cheptel a même fortement baissé dans plusieurs provinces comme Thai Nguyên (- 45%), Phu Tho (- 68%), Thai Binh (- 37%), Hà Nam (-18,5%), Trà Vinh (- 80%), Vinh Long (- 34%). "L'important est de resserrer les liens entre entreprises de transformation et éleveurs au lieu de recourir uniquement aux assistances gouvernementales", affirme Raf Somers.