Les efforts vont se concentrer en premier lieu dans la mise au point de textes juridiques sur la gestion des entreprises ; l'utilisation des fonds et des biens publics dans les groupes et les compagnies générales; l'actionnarisation et la réorganisation des entreprises publiques.
En attendant une loi sur l'utilisation des fonds et des biens d'État dans les secteurs commerciaux, le gouvernement va promulguer au cours du 2e trimestre un arrêté sur la gestion des investissements et de la commercialisation des fonds publics. L'élaboration de ce texte a été confiée au ministère des Finances. Pour créer un couloir juridique pour une bonne transformation, le ministère du Plan et de l'Investissement (MPI) est chargé par le gouvernement d'étudier les critères de classification des entreprises étatiques, pour chercher à limiter les secteurs où l'État détient la totalité des fonds. L'actionnarisation sera élargie dans les secteurs des services publics. Le MPI a étudié un plan sur la modification des règlements de gestion de la propriété étatique dans une compagnie pour les entreprises à 100% capital d'État, afin de doper l'actionnarisation. Le changement portera sur la séparation de la gestion administrative étatique de la gestion d'entreprise en tant que représentant des parts de fonds d'État. L'arrêté gouvernemental sur les contenus précités, élaboré par le MPI, sera également rendu public au 2e trimestre.
D'ici septembre 2010, le gouvernement va analyser l'efficacité des groupes économiques et des compagnies générales d'État. Le rôle de chaque groupe et son influence sur l'économie nationale sera concrètement évalué. Le traitement radical des compagnies générales d'État qui ont accusé des pertes depuis des années sera la mission principale. Vers le milieu de cette année, le Comité national de pilotage pour le renouvellement et le développement des entreprises va soumettre au gouvernement le plan de réorganisation des compagnies générales publiques pour donner naissance à des compagnies générales d'envergure capables d'être concurrentielles avec les compagnies de la région et du monde. Ce comité est appelé à étudier les secteurs qui nécessitent la création de groupes et compagnies générales d'État dans les 5 ou 10 ans à venir. Le plus important, ce sera de fixer les secteurs clés qui demandent la détention totale du capital ou la saisie des actions prépondérantes dans la compagnie-mère.
Huit groupes économiques d'État
Le pays recense à l'heure actuelle 8 groupes économiques d'État dans divers secteurs : pétrole (PetroVietnam), électricité (EVN), industrie navale (Vinashin), postes et télécommunications (VNPT), charbon et ressources naturelles (Vinacomin), assurance (Bao Viêt), textile-habillement (Vinatex) et caoutchouc (VRG).
Tout récemment, le Premier ministre Nguyên Tân Dung a donné son feu vert pour la création du groupe des télécommunications, basée sur la restructuration de la Compagnie générale des télécommunications de l'armée (Viettel), qui sera réorganisée sous forme de compagnie-mère et ses filiales. Trois nouveaux sont également autorisés à voir le jour. Il s'agit des Groupes des produits chimiques, de l'industrie de construction et de la mécanique lourde, des affaires immobilières.
Le modèle de groupe économique d'État et celui de compagnie-mère et ses filiales sont dans une étape expérimentale. C'est pourquoi, dans les temps qui viennent, il faudra les étudier et évaluer plus profondément pour choisir le modèle le plus approprié, de même que les secteurs prioritaires.
Les ministères, les services et les comités populaires des villes et provinces du ressort central, chargés de la gestion des groupes et des compagnies générales doivent élaborer un plan de restructuration des entreprises à soumettre ce mois au Premier ministre Nguyên Tân Dung. Les groupes économiques et compagnies générales d'État peuvent mener à la fois des activités dans de nombreux secteurs. Cependant, il faudra qu'elles déterminent leur secteur principal de même que leurs tâches majeures. Un rapport-bilan sur les groupes économiques sera présenté en septembre prochain au gouvernement par le Comité national de pilotage pour le renouvellement et le développement des entreprises.
Ngân Huong/CVN