Augmenter la contribution des industries, des services à grande valeur ajoutée dans l'économie est une tâche qu'a réalisée Hô Chi Minh-Ville pendant la période 2001-2010. De 2006 à 2010, la ville a déterminé quatre groupes d'industries (mécanique ; électronique, télécommunications et technologies de l'information ; produits chimiques, plastique et caoutchouc ; transformation alimentaire) et neuf groupes de services (finances, banques, crédits, assurance ; commerce ; transport, services portuaires et d'entrepôt ; poste et télécommunications ; technologies de l'information ; commerce des biens ; immobilier ; consultation, sciences-technologies ; tourisme ; santé, éducation et formation) comme secteurs de pointe pour renforcer sa croissance économique.
Selon l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, ces dernières années, la structure économique locale a changé activement avec l'augmentation de la participation des secteurs privés et des investisseurs étrangers, la diminution de la participation des secteurs étatiques. Pendant la période 2001-2009, la ville a obtenu une croissance moyenne de 11,01%, contre 7,31% au niveau national. Près de 1.300 usines polluantes ont été déplacées vers des zones industrielles et des régions voisines.
Les quatre groupes d'industries ont contribué pour 60% de la valeur industrielle produite par la ville. Malgré la crise économique, le secteur des services commerciaux a maintenu une croissance élevée qui représentait 54,8% de la structure économique en 2009 et 55,2% en 2010.
Dans ses orientations et tâches pour 2011-2015, Hô Chi Minh-Ville a décidé de continuer à renforcer sa structure économique en profondeur, accordant la priorité à la qualité de la croissance, pour développer les secteurs à forte valeur ajoutée ou non-polluants. La nouvelle structure économique servira de base pour faire de Hô Chi Minh-Ville une localité civilisée, moderne en infrastructures, technologies et ressources humaines. Hô Chi Minh-Ville deviendra un centre de services, de commerce et de finances du pays et de la région.
Avec ce programme, la mégapole du Sud ambitionne d'obtenir une croissance du PIB de 12% par an pour la période 2011-2015 avec une croissance annuelle du secteur des services de 13% ; de l'industrie et de la construction de 11% ; de la sylviculture et de l'aquaculture de 5%. Dans la structure économique en 2015, le secteur des services représentera 57%, l'industrie et la construction 42%, l'agriculture, la sylviculture et l'aquaculture 1%.
Trois raisons de retard dans la restructuration
À côté des points positifs, le changement de structure économique connaît des problèmes à résoudre comme la faible participation des secteurs de services et des industries à forte valeur ajoutée dans l'économie, l'efficacité des investissements et la compétitivité des entreprises, surtout des petites et moyennes entreprises. Cela explique que l'économie de la ville se développe essentiellement en largeur mais pas en profondeur, avec une qualité de croissance réduite.
Une illustration est la faible croissance du PIB du secteur de services de haute qualité ces derniers temps. Outre le secteur des finances et crédits (de 3,18% en 2000 à 12,01% en 2009), d'autres secteurs ont connu une croissance ralentie comme les sciences et technologies, de 0,31% en 2000 à 0,23% en 2009, etc.
Dans l'industrie, le textile-habillement occupait 7,13% de la valeur industrielle locale en 2009. Celle des secteurs de haute technologie ou à forte valeur ajoutée comme l'électronique, les technologies de l'information, a du mal à progresser, par exemple celle du secteur de production de téléviseurs et équipements de télécommunications n'occupait que 4,07% en 2009.
Le sous-développement de l'industrie auxiliaire a fait baisser la compétitivité des produits et l'efficacité de la production des entreprises. De plus, la capacité de production des entreprises reste insatisfaisante, la modernisation et l'application des hautes technologies sont retardées.
Comme l’a dit le Dr Trân Dinh Thiên, directeur de l'Institut de l'économie du Vietnam, ces dix dernières années, Hô Chi Minh-Ville a restructuré son économie pour essayer d'en augmenter la valeur mais il reste encore beaucoup de choses à faire. L'industrie de l'électronique et celle des télécommunications ne sont pas développées. Le nombre de producteurs de produits mécaniques, d'équipements électroniques est faible. Les activités de recherche des entreprises ne reçoivent pas un investissement convenable. Les secteurs de production qui nécessitent un grand nombre de travailleurs comme le textile ne s'intéressent pas à l'édification d'une marque commerciale.
Selon le Dr Trân Du Lich, chef adjoint de la délégation des députés de Hô Chi Minh-Ville, il y a trois raisons pour le retard du changement de la structure économique. Primo, les politiques macroéconomiques comme les impôts, les crédits, la valeur des devises étrangères... qui peuvent influencer le développement des entreprises.
Secundo, l'influence de la planification du développement urbain car le développement du réseau des autoroutes, des ports maritimes entraînera celui des secteurs économiques. La ville veut développer des zones agricoles et industrielles de haute technologie mais ne réussit pas en raison du sous-développement des infrastructures. Tertio, Hô Chi Minh-Ville manque de main-d'œuvre qualifiée. Elle ne coopère pas suffisamment avec les établissements de formation des ressources humaines.
Nécessité de politiques adéquates
L'objectif de la restructuration économique de Hô Chi Minh-Ville est de faire de la ville un centre des services du pays et de la région dans l'avenir. Selon le Dr Nguyên Xuân Thành, directeur adjoint du programme d'éducation économique Fullbright, si Hô Chi Minh-Ville réussit dans sa restructuration économique en donnant priorité au secteur des services, elle jouera le rôle de locomotive économique du pays, même dans la crise, car les services sont le secteur le moins influencé par les crises.
Le changement de la structure économique doit donner priorité à l'amélioration de l'environnement commercial. À l'échelon central, c'est l'augmentation de la gestion étatique, le renouvellement du modèle de gestion d'entreprises étatiques et l'investissement dans les ouvrages d'infrastructures de pointe. À l'échelon local, c'est l'investissement dans les infrastructures urbaines et environnementales.
Le Dr Trân Du Lich explique : "Pour renouveler, il faut construire des macropolitiques. Ces politiques pousseront le développement des localités".
Concernant les neuf secteurs des services et les quatre secteurs industriels de pointe, selon Cao Minh Nghia, chef adjoint du bureau d'études du développement de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, la ville doit continuer à réajuster les investissements, augmenter les pouvoirs des entreprises pour diminuer les écarts entre les secteurs économiques. Le Dr Nguyên Dinh Cung, chef adjoint de l'Institut de gestion économique central, croît que Hô Chi Minh-Ville pourra devenir un centre de logistique (transport maritime, port maritime, services douaniers, d'entrepôts…). Alors, il faudra résoudre le problème des embouteillages.
Selon Trân Du Lich, pendant la période 2011-2015, Hô Chi Minh-Ville aura deux tâches : augmenter la qualité de la croissance et développer le réseau des infrastructures car ces dernières sont cruciales pour le décollage de la ville. La ville peut aussi demander des aides centrales pour améliorer les conditions au développement des services et des industries.
Hà Minh/CVN