Les diverses expérimentations du modèle PPP ont montré ses bienfaits dans plusieurs pays développés. Selon le chef du Département des infrastructures et des centres urbains relevant du MTC, Nguyên Trong Tin, lorsque le budget d'État s'avère limité, le modèle PPP est appliqué au développement des infrastructures. Une fois sa réussite montrée, il sera mis en place en faveur de nombreux autres projets.
La Banque mondiale (BM) s'est engagée à octroyer la somme non remboursable de 500.000 dollars au MTC pour la construction du bureau de développement du programme PPP dans le secteur des infrastructures. De plus, encore 850.000 dollars de l'Agence de développement australienne (AusAID) viendront aider le Vietnam à définir le cadre financier des projets PPP.
Selon le vice-ministre du MTC, Ngô Thinh Duc, en 2008, le Premier ministre Nguyên Tân Dung avait autorisé le Groupe Bitexco à construire l'autoroute Dâu Giây-Phan Thiêt d'une longueur de 100 km sur 4 voies, soutenue par un investissement de 14.355 milliards de dôngs. Ce projet est le premier PPP vietnamien à être mis en oeuvre cette année pour entrer en service dans 3 ans.
Actuellement, 9 autres projets d'infrastructures sur le modèle PPP sont en attente de fonds de la part d'investisseurs privés nationaux et étrangers. Ils concernent majoritairement des autoroutes Ninh Binh-Thanh Hoa et Dà Nang-Quang Ngai (1,6 milliard de dollars), My Thuân-Cân Tho (400 millions de dollars), Nôi Bài-Ha Long (940 millions de dollars), Ha Long-Mong Cai (850 millions de dollars), Dâu Giây-Dà Lat (un milliard de dollars), Bên Luc-Long Thành (un milliard de dollars), le port international de Hai Phong (415 millions de dollars) et la ligne ferroviaire à grande vitesse Hô Chi Minh-Ville-Cân Tho (1,6 milliard de dollars).
Hà Khac Hao, chef adjoint du Département du plan et de l'investissement (MTC) a déclaré que ministère avait demandé au gouvernement d'octroyer des finances pour préparer ces projets.
Nécessité de définir un cadre juridique
Selon le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Dang Huy Dông, le pays s'est doté de textes juridiques concernant le modèle PPP dont l'ordonnance sur la gestion administrative. Pourtant, ce modèle étant récent au Vietnam, il faut préciser le rôle de l'État et du secteur privé dans les projets. L'élaboration d'un mécanisme d'assistances à ces projets par l'État en tant que garant semble préconisé. Par exemple, l'État pourrait être chargé de la libération du terrain dans le cas de construction d'un axe routier.
De plus, il faut déterminer les secteurs d'investissement auxquels le modèle PPP sera appliqué, définir des politiques d'assistance pour le transfert technologique, la formation de la main-d'oeuvre...
Selon un représentant de la Compagnie d'investissement et de développement des autoroutes du Vietnam (VEC), les profits obtenus par les projets PPP, notamment dans le secteur des infrastructures, ne sont pas très intéressants pour les investisseurs, surtout dans le délai de recouvrement des fonds. C'est pourquoi le gouvernement devrait publier un cadre juridique pour la mobilisation des fonds des projets PPP, sur lequel seront négociés les premiers objectifs du MTC. Ce modèle entraînera une nouvelle orientation pour le développement des infrastructures au Vietnam.
Minh Pham/CVN