>>Climat : négociations difficiles au Sommet européen de Bruxelles
Alors que le seuil des 10.000 cas d'Ebola vient d'être atteint, ils ont aussi nommé le nouveau commissaire aux Affaires humanitaires, le Chypriote Christos Stylianides, pour coordonner la riposte européenne à l'épidémie.
Sur le climat, "les discussions avancent dans la bonne direction", a estimé une source européenne. "Le deal est fait à 95%", a indiqué une autre. "Il n'y d'accord sur rien tant qu'il n'y a pas d'accord sur tout", a tempéré une troisième.
Le plan présenté par la Commission européenne s'articule autour de trois objectifs ambitieux pour 2030. Le principal est une réduction de 40% des gaz à effets de serre par rapport à 1990. Il prévoit aussi de porter la part des énergies renouvelables à 27% de la consommation, et 30% d'économies d'énergie.
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| Carte du monde montrant l'impact sur l'économie des changements climatiques. |
| Photo : AFP/VNA/CVN |
Au final, l'objectif en matière d'économie d'énergie sera raboté à 27% et les deux dernières cibles ne seront pas contraignantes, selon des sources européennes.
À son arrivée à Bruxelles, le président français François Hollande a estimé qu'un accord était "en vue (...) car l'enjeu est majeur pour le monde et pour l'Europe, qui doit être exemplaire". "S'il n'y a pas d'accord" entre Européens, "comment convaincre les Chinois ou les Américains", a-t-il ajouté, dans la perspective de la conférence de Paris en 2015. Plus prudente, la chancelière allemande Angela Merkel a souligné que les négociations ne seraient "pas faciles".
Paquet de compensations
La question du partage du fardeau est centrale entre les pays les pauvres, principalement de l'est de l'Europe, qui dépendent encore largement des énergies fossiles comme le charbon, et les plus riches qui s'appuient sur le nucléaire ou sont déjà bien engagés dans la transition énergétique.
Les premiers réclament des aides pour moderniser leur production d'électricité. La Pologne, dont la nouvelle chef de gouvernement, Ewa Kopacz, s'était dite prête début octobre à mettre son veto aux réductions draconiennes des émissions de CO2, "va obtenir un paquet de compensations", a indiqué une source européenne.
Le niveau d'effort de chacun sera déterminé par le critère du PIB par habitant. Mais la plupart des pays riches rechignent à mettre de l'argent frais sur la table. Des mécanismes de soutien vont donc être créés à partir du système des quotas européens d'émission de CO2, notamment un fonds alimenté par une petite partie (2%) des ventes de ces certificats.
De leur côté, l'Espagne et le Portugal exigent de meilleures interconnexions avec les réseaux énergétiques européens. Ils étaient eux aussi jeudi soir en passe d'obtenir satisfaction, avec la reconnaissance qu'ils sont une île énergétique et des engagements sur des projets de construction. Ce sujet provoque des frictions depuis des années entre l'Espagne et la France.
Les Espagnols attendent notamment des financements dans le plan d'investissements de 300 milliards d'euros que doit présenter d'ici la fin de l'année la nouvelle Commission Juncker.
L'amélioration des interconnexions fait partie des outils pour accroître l'indépendance énergétique de l'UE, un enjeu rendu encore plus crucial par la crise en Ukraine et les menaces sur l'approvisionnement en gaz russe.
Vendredi 24 octobre sera consacré à l'économie et aux moyens de doper la croissance, à quelques jours de l'entrée en fonction de la Commission Juncker, qui en a fait sa première priorité. La discussion, entamée à 28, sera suivie d'un mini-sommet de la zone euro qui pourrait être animé par le débat sur les règles budgétaires européennes, au moment où les projets de budget de la France et de l'Italie sont sur la sellette de la Commission.