Aux dires des experts, développer des services de l'environnement est devenu pour le Vietnam particulièrement urgent.
Selon les objectifs du projet de développement des services de l'environnement pour 2020 récemment ratifié par le Premier ministre Nguyên Tân Dung, le développement des services de l'environnement consiste à mettre en place des services de protection de l'environnement à la disposition des branches, secteurs et localités, à augmenter la contribution à l'économie des capitaux du secteur tertiaire, ainsi que créer de l'emploi et, plus généralement, en vue d'un développement durable du pays.
Ce projet définit les 3 missions essentielles suivantes. En premier lieu, il faut construire et perfectionner les mécanismes, politiques et textes juridiques en matière de services environnementaux. Une stratégie de développement de ces derniers pour 2020 et ses orientations pour 2030 sera élaborée à ce titre. En deuxième lieu, le développement d'entreprises et de marchés de tels services devra être poursuivi. Plus précisément, le réseau de telles entreprises sera planifié au niveau national, et plusieurs entreprises publiques seront créées pour le traitement de grands problèmes d'environnement. De même, le marché des services environnementaux au Vietnam devra mieux fonctionner afin de répondre aux exigences d'une économie de marché comme aux règlements de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). En troisième lieu, il conviendra de former des ressources humaines en ce domaine.
Pour réussir ces 3 missions, nombre de mesures doivent être prises, les premières portant sur l'éducation, l'élévation de la conscience et de la responsabilité au regard de la croissance de tels services, auprès des dirigeants, branches, localités et entreprises, et plus généralement de la population. L'État promulguera en outre des politiques de soutien du développement de ces services pour les organisations et particuliers exerçant déjà une activité en la matière. Enfin, les ressources financières des organisations et particuliers dans comme hors du pays seront mobilisées pour assurer la croissance de ce secteur.
Avec son adhésion à l'OMC, le Vietnam s'est engagé à ouvrir son marché des services environnementaux dans 5 segments : le traitement des eaux usées, celui des ordures, la purification des gaz d'échappement, le traitement de la pollution sonore, et l'évaluation des interactions sur l'environnement. Or, ce secteur de services ne parvient pas à répondre aux exigences de protection de l'environnement et de développement économique. Les capacités de prestations de tels services comme leur qualité demeurent modestes, outre que le nombre d'entreprises privées est faible, et que le cadre juridique des activités de protection de l'environnement n'est pas complet.
Dans un tel contexte, il est nécessaire de définir une stratégie de développement des services environnementaux.
Une taxe pour les services forestiers
Une conférence-bilan des 2 ans de mise en oeuvre de la décision du Premier ministre Nguyên Tân Dung consistant à mettre en place une taxe en faveur des services de l'environnement forestier, appliquée à titre expérimental dans la province de Lâm Dông (hauts plateaux du Centre) et celle de Son La (Nord), a eu lieu le 9 mars à Hanoi. Le vice-Premier ministre permanent Nguyên Sinh Hùng en a profité pour déclarer qu'il fallait, au vu des résultats, étendre cette taxe à d'autres localités, avec la participation des ministères et branches concernés. La mise en place, à titre expérimental, de cette taxe afin de financer les services de l'environnement forestier est une option concrète du processus de renouveau du pays dans le domaine sylvicole et socialise la mission d'exploitation et de protection des forêts. Les fonds ainsi prélevés contribuent grandement à la protection de l'environnement, grâce à une meilleure gestion des forêts (superficie, exploitation, reboisement), des nappes phréatiques, et des conséquences du changement climatique. Au mois de février dernier, les 7 centrales électriques et les établissements de fourniture d'eau propre de la province de Lâm Dông se sont engagés à payer les services environnementaux pour l'année 2009. Ce qui représente un total de plus de 234 milliards de dôngs.
Diêu An/CVN
(10/03/2010)