Conformément au "Plan d'aménagement général d'édification de Hanoi à l'horizon 2030, avec vision pour 2050", récemment adopté par le Premier ministre Nguyên Tân Dung, la capitale se développera selon le modèle d'un complexe urbain tout ce qu'il y a de plus moderne. Ce dernier comprendra un noyau, cinq centres urbains satellites et des bourgs reliés par des boulevards périphériques.
Le noyau urbain sera séparé de ses satellites par une ceinture verte qui représentera 70% de la superficie de la ville. Il s'étendra vers l'ouest et le sud jusqu'au 4e périphérique ; vers le nord jusqu'à Mê Linh, Dông Anh ; vers l'est jusqu'à Gia Lâm et Long Biên.
Le secteur intra-muros de cette ville-noyau ira du Sud du fleuve Rouge au 2e boulevard périphérique. Il aura pour mission de préserver les patrimoines culturels de l'ancienne Thang Long et les valeurs traditionnelles des Hanoiens. Concrètement, il s'agira de conserver et de restaurer l'espace architectural, le paysage urbain, ainsi que de mettre en valeur la culture, l'histoire traditionnelle du vieux quartier, du lac Hoàn Kiêm (Petit lac), du lac de l'Ouest (Grand lac), de l'ancienne citadelle... Il importera de délocaliser certains établissements de production, de formation et de santé, de compléter et de perfectionner les infrastructures sociales et techniques. Autres priorités : l'embellissement des ouvrages architecturaux, des jardins paysagers et des lieux publics. Enfin, il faudra limiter le nombre de très hauts immeubles, contrôler la croissance démographique, afin que la population soit rame-née de 1,2 million d'habitants actuellement à environ 800.000.
Dans la zone intra-muros élargie (du 2e périphérique à la rivière Nhuê), de nouveaux centres urbains, culturels, tertiaires et commerciaux de haute qualité et d'architecture résolument moderne seront développés. Elle sera entourée d'une enceinte de quatre grands ensembles urbains : Dan Phuong, Hoài Duc, Hà Dông et Thanh Trì, situés au Sud du fleuve Rouge, de la rivière Nhuê au 4e boulevard périphérique. Le Nord du fleuve Rouge se composera de trois secteurs principaux : centres urbains Long Biên - Gia Lâm - Yên Viên, Dông Anh, Mê Linh. Les deux rives du fleuve Rouge seront occupées par des axes paysagers, avec de grands ouvrages culturels et de loisirs où seront organisés des événements significatifs.
De plus, cinq cités urbaines satellites seront créées à Hoà Lac, Son Tây, Xuân Mai, Phú Xuyên et Sóc Son, chacune ayant ses fonctions syncrétiques ou spécifiques pour relayer le noyau urbain en matière de logement, de formation, d'industrie, de services...
Toujours selon ce canevas, des chefs-lieux de districts deviendront des "bourgs écologiques" de faible densité comme Phùng, Tây Dang, Liên Quan, Kim Bài, Vân Dình, Dai Nghia, Thuong Tín, Phúc Tho, Quôc Oai, Chúc Son. Il s'agira d'en faire des centres socio-économiques des districts, des plateformes d'infrastructures techniques, de services publics et de production de la ville.
D'après le secrétaire de l'organisation municipale du Parti, Pham Quang Nghi, le plan d'aménagement général de la ville devra coller au plus près à l'objectif de faire de la capitale une ville verte, culturelle, civilisée et moderne. "Hanoi deviendra un pôle polyvalent, où le développement des établissements économiques sera étroi- tement surveillé afin de ne pas nuire à l'ensemble. Outre la préservation des sites culturels existants, elle devra en bâtir de nouveaux", a-t-il insisté.
Mobiliser toutes les ressources de la société
Pour préparer ce schéma directeur, Hanoi met actuellement en œuvre le projet "Promouvoir l'aménagement, la construction, la gestion et le développement urbain" pour la période 2011-2015.
S'agissant de la construction urbaine, chaque quartier devra disposer au moins d'une école maternelle, d'une école primaire et d'un collège publics. De plus, il faudra construire 12,5-15 millions de mètres carrés de logements résidentiels, 15.500 appar- tements (environ 1,1-1,5 million de mètres carrés) sous forme de logements sociaux. Autres objectifs : la construction de 41.000 logements pour répondre à 60% des besoins des élèves et étudiants, 28.760 appartements pour ouvriers, 20.000 appartements de relogement pour les familles expropriées. Par ailleurs, la voirie devra représenter 8,5-9% du parc foncier, et la superficie dédiée aux espaces verts devra atteindre 7 m²/personne.
Pour mener à bien ce programme, les autorités municipales ont demandé à l'Institut d'aménagement et de construction de Hanoi d'élaborer deux planifications, l'une portant sur la partie Nord du fleuve Rouge et l'autre sur ses deux rives.
Concernant la main-d'œuvre au service de l'urbanisme, il s'agit là d'une "lourde charge qui nécessite la mobilisation de toutes les ressources de la société", a estimé le président du Comité populaire de Hanoi, Nguyên Thê Thao. D'après lui, dans l'immédiat, la ville devra établir un mécanisme afin de pouvoir mobiliser les dirigeants de différents services, secteurs, arrondissements, districts et chefs-lieux pour assumer le rôle de consulting auprès des autorités municipales. Il faudra également prendre des mesures incitatives pour appeler la communauté à participer à la construction, à l'organisation et à la gestion urbaines.
Hông Nga/CVN