Poursuivre les efforts pour faire retirer le "carton jaune"

La Commission européenne a effectué une 4e tournée d’inspection au Vietnam du 10 au 18 octobre 2023 afin d’évaluer les mesures prises par le pays pour lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN). Elle a reconnu les avancées qu’il a réalisées.

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Flotte de pêche hauturière au port de My Tân, province de Ninh Thuân (Centre).
Photo : VNA/CVN

Une délégation d’inspecteurs de la Commission européenne (CE) est venue au Vietnam pour vérifier la mise en œuvre de ses recommandations concernant la lutte contre la pêche INN. Un accent particulier a été mis sur le contrôle des bateaux pour déterminer s’ils violent les eaux étrangères, ainsi que sur la traçabilité des produits de la pêche.

La délégation d’inspection a reconnu et exprimé son appréciation des efforts du pays visant à lutter contre la pêche INN, en particulier en ce qui concerne la détermination et l’orientation politique du gouvernement et du Premier ministre Pham Minh Chinh. Les inspecteurs ont salué la bonne direction et les instructions fermes du gouvernement. Ils ont également souligné que des améliorations ont été apportées dans la transition vers une industrie de la pêche responsable.

Sur le plan juridique, la délégation a approuvé deux projets de décrets modifiant et complétant le décret gouvernemental N°26/2019, qui détaille les mesures d’application de la Loi sur l’aquaculture, ainsi que le décret N°42/2019, qui détermine les amendes administratives.

Cependant, le problème clé réside dans le fait que les résultats de la mise en œuvre restent modestes en ce qui concerne le contrôle des navires de pêche et les sanctions en cas de violations et de fraude. Les inspecteurs ont demandé aux autorités locales d’imposer des amendes aux navires qui quittent les eaux vietnamiennes.

La délégation de la CE a également recommandé aux autorités des provinces et villes d’appliquer rigoureusement les dispositions de la Loi sur l’aquaculture, en particulier en ce qui concerne les règles relatives à l’installation du VMS (système GPS de surveillance des navires), à l’enregistrement, à l’autorisation et au marquage des navires. Les résultats de l’inspection devront être communiqués à la Direction générale des affaires maritimes et de la pêche de la CE avant qu’une décision concernant la levée du "carton jaune" pour le Vietnam ne soit prise.

Améliorer le cadre juridique

Conformément aux recommandations de la CE en 2019, le Vietnam a entrepris une série de démarches visant à améliorer son cadre juridique pour lutter contre la pêche INN.

Des garde-côtes viennent sensibiliser les pêcheurs à la lutte contre la pêche INN.
Photo : VNA/CVN

De nombreux documents officiels ont été publiés pour renforcer les contrôles, notamment l’arrêté N°26 sur l’application de la Loi sur les produits aquatiques et l’arrêté N°42 sur les amendes administratives en cas d’infractions liées à l’exploitation de ces produits. De plus, divers programmes et plans de développement durable du secteur de la pêche ont été mis en œuvre dans le cadre de la stratégie pour 2030, adoptée le 11 mars 2021 par le gouvernement.

À ce jour, les provinces côtières ont achevé les examens et le recensement de leurs bateaux de pêche. Elles ont également déterminé les quotas d’exploitation dans les zones côtières, conformément à l’Article 49 de la Loi sur les produits aquatiques de 2017. De plus, 31 provinces et grandes villes impliquées dans l’exploitation aquatique ont intégré Vnfishbase, la base de données nationale des métiers de la pêche du Vietnam. Vnfishbase gère les immatriculations des chalutiers, leurs inscriptions et autorisations de pêche.

Les autorités centrales et locales sont activement engagées dans la lutte contre la pêche INN, en suivant les recommandations de la CE, comme l’a souligné Trân Dinh Luân, directeur du Département de la pêche. "Le président de la Direction nationale de lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée se rend régulièrement dans les provinces concernées pour surveiller la mise en œuvre des mesures prises. Des représentants du ministère de l’Agriculture et du Développement rural se rendent dans les localités où des infractions sont constatées pour collaborer avec les autorités. Tout le système politique est impliqué dans cette lutte pour atteindre l’objectif ultime, qui est la levée de ce fameux "+carton jaune+", a-t-il déclaré.

Actuellement, 28.780 bateaux de pêche d’une longueur dépassant les 15 m, soit 97,65% des bateaux en activité, sont équipés d’un système de vidéosurveillance fonctionnant 24 heures sur 24 et connectés aux autorités compétentes. Les contrôles des entrées et des sorties sont strictement appliqués, conformément à la circulaire N°21 publiée en 2018 par le ministère de l’Agriculture et du Développement rural. La certification et la traçabilité des produits de pêche sont réalisées en stricte conformité avec la loi.

Le Vietnam a également réussi à mettre fin aux infractions commises dans les eaux des pays du Pacifique en renforçant les sanctions contre les contrevenants. Il cherche ainsi à convaincre la CE de lever son "carton jaune", ce qui est crucial pour son prestige international et l’avenir de son secteur de la pêche, désormais engagé dans une démarche plus durable et responsable.

Durcir les contrôles

Le chiffre d’affaires annuel des exportations aquatiques vietnamiennes vers les pays européens atteint 500 millions d’USD.
Photo : VNA/CVN

D’après le vice-ministre vietnamien de l’Agriculture et du Développement rural, Phùng Duc Tiên, également chef adjoint de la Direction nationale pour la lutte contre la pêche INN, ces derniers temps, le Vietnam a appliqué de nombreuses mesures visant à lutter contre cette pêche conformément aux recommandations de la CE. "Obtenir la levée de ce moratoire est une grande préoccupation du gouvernement, notamment du Premier ministre. Nous avons respecté strictement et sérieusement les recommandations de la CE. Tout le système politique est impliqué, des changements positifs ont été enregistrés et nous espérons pouvoir faire bouger les lignes au plus vite", a-t-il déclaré.

Pour prouver que les bateaux de pêche vietnamiens ne contreviennent pas aux dispositifs de prévention contre la pêche INN, les autorités des villes et provinces littorales devront durcir les contrôles, a déclaré le vice-ministre de l’Agriculture et du Développement rural, Phùng Duc Tiên. Il sera obligatoire pour les propriétaires de chalutiers d’installer et d’activer le système de vidéosurveillance tout au long des sorties en mer et de se soumettre à tous les contrôles, a-t-il précisé.

"Il est primordial de prévenir toute infraction des chalutiers vietnamiens dans les eaux étrangères. En même temps, il faut assurer que tous les produits de pêche soient traçables et indiqués dans le journal de bord. Les dossiers d’exportation doivent indiquer tout le processus : de l’exploitation à l’expédition", a-t-il précisé.

"Même si l’Union européenne ne lève pas le +carton jaune+, nous devons quand même mener ce travail rigoureusement en raison de nos responsabilités envers la population, envers le pays, envers l’environnement et en raison de nos engagements internationaux. Il faut créer des moyens de subsistance à la population, protéger l’environnement maritime, renforcer l’aquaculture, et améliorer la prise de conscience des habitants dans la protection des ressources naturelles. Parallèlement, il faut intensifier le contrôle et la supervision de la pêche par les forces de l’ordre", a-t-il déclaré.

Le chiffre d’affaires annuel des exportations aquatiques vietnamiennes vers les pays européens atteint 500 millions d’USD. Mais si le pays se voit imposer un "carton rouge", les produits aquatiques vietnamiens ne pourront plus être exportés vers ce marché important, a averti l’Association des traiteurs et des exportateurs de produits aquatiques du Vietnam.

Thê Linh/CVN

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