En résumant le bilan de 2012, le chef du gouvernement a hautement apprécié des résultats positifs obtenus par le pays : la situation macro-économique s’est améliorée ; l’inflation a été maintenue à 6,81% (contre 18,13% en 2011) ; la valeur des exportations a augmenté de plus de 18% ; les réserves en devises étrangères ont atteint un record ; le taux de change est resté stable ; la confiance dans la monnaie nationale s’est renforcée ; le PIB s’est accru de plus de 5%. Des progrès ont été également enregistrés dans les domaines socio-culturels ; le bien-être et la sécurité sociale ont été garantis. La défense, la sécurité, la diplomatie ont tous obtenu des réalisations importantes. La stabilité socio-politique était maintenue.
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| En 2012, le Vietnam a obtenu des résultats positifs, dont la confiance dans la monnaie nationale s’est renforcée. |
Cependant, les défis restent de taille pour cette année 2013, selon le Premier ministre : l’économie mondiale se rétablit lentement, les marchés d’exportation et les sources d’investissements extérieurs du Vietnam ne sont toujours pas sortis de la récession. Les réajustements de politiques des grandes économies n’ont pas donné les résultats escomptés, les risques et l’instabilité restent de mise. Les éventuels chocs venant de l’extérieur risquent de porter atteinte à l’économie vietnamienne.
Dans le pays, les faiblesses relatives au mécanisme économique et au modèle de croissance tardent à être réglées. Le processus de restructuration n’en est qu’à ses débuts. La macro-économie n’est pas vraiment solide et l’inflation pourrait encore augmenter. L’économie nationale n’a pas encore repris son élan de croissance. La production, le commerce, la création d’emplois rencontrent des difficultés; les ressources des entreprises et le revenu de la population diminuent. La confiance du marché reste faible. Pendant ce temps, le Vietnam doit en permanence faire face à des complots visant à provoquer l’instabilité socio-politique, à violer sa souveraineté et son intégrité territoriale.
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| La difficulté dans la production, le commerce, la création d’emplois, constituent des défis pour l'économie nationale dans l'année en cours. |
Les principales solutions
Dans ce contexte, tout le Parti, toute l’armée, toute la population et tout le système politique doivent consentir d’énormes efforts pour atteindre les objectifs de 2013.
Primo, il faut améliorer la qualité et la capacité de réaction des institutions concernant la promulgation de politiques opportunes, afin de gagner la confiance du marché. Toute institution, toute politique doit répondre à l’impératif défini par le Parti d’édifier une économie de marché à orientation socialiste, en tenant compte des intérêts de la population. Il faut faire en sorte que les politiques soient plus prévisibles et plus stables, pour favoriser les affaires des habitants et des entreprises. Afin de pouvoir promulguer à temps des politiques appropriées, il faut respecter les règles économiques, améliorer la capacité de prévision, anticiper les réactions du marché et leurs éventuelles conséquences. Toute promulgation, tout réajustement de politique ne doit en aucun cas bouleverser la vie de la population et l’activité des entreprises.
Secundo, la politique monétaire doit être gérée en fonction des signes du marché et de l’inflation ciblée. Elle doit être en harmonie avec la politique budgétaire. La politique monétaire doit être stricte mais sa gestion flexible, de façon à maintenir un taux de change favorable à l’inflation ciblée. Il faut régler les mauvaises dettes pour fluidifier les capitaux; déployer rapidement les projets d’investissement qui ont déjà été planifiés pour augmenter la demande totale et donc réanimer l’économie. L’inflation devra être inférieure et la croissance supérieure à celle de 2012.
Tertio, il importe de lever les obstacles à la production, au commerce et au développement du marché. Il faut accorder une attention particulière à la stimulation de la demande et par ce biais, à la fluidification de l’offre. La politique monétaire et budgétaire doit privilégier les acteurs et les secteurs économiques qui enregistrent la plus forte croissance de la demande. Il s’agit de l’agriculture, des agriculteurs, des régions rurales. Il faut par ailleurs élargir les marchés d’exportation, développer les infrastructures socio-économiques, les logements sociaux, les internats… Il s’agit là d’une mesure destinée à améliorer le niveau de vie de la population et des personnes dans le besoin. Il faut augmenter les crédits, en proposant une échéance plus longue et un taux d’intérêt plus faible, en faveur des acheteurs de logements, afin de réduire les invendus immobiliers. Les entreprises immobilières en difficultés temporaires doivent pouvoir bénéficier d’assistances appropriées, y compris un gel provisoire des dettes.
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| Une des solutions pour relancer l'économie nationale 2013 est d'accélérer la réforme des formalités administratives. |
Quarto, il faut accélérer la réforme des formalités administratives, mettre en avant le sens des responsabilités des fonctionnaires. Nous devons éliminer toutes les formalités inutiles, renforcer la discipline et la responsabilité des fonctionnaires dans la pratique de leur fonction et punir sévèrement toute exaction. Le mécanisme du guichet unique doit être généralisé dans tous les districts. Les administrations publiques doivent publier, en toute transparence, l’ensemble des formalités administratives avec les procédures et le temps de traitement concrets. Elles doivent par la suite garantir que l’avancement du dossier puisse être constaté par l’habitant et par l’entreprise.
Quinto, il importe d’accélérer la restructuration économique, en premier lieu à l’égard des entreprises publiques, non seulement parce que celles-ci utilisent d’importantes ressources dont les résultats n’ont pas été à la hauteur, mais aussi parce que ce sont des investisseurs considérables. Les groupes et les compagnies générales étatiques doivent se focaliser sur leurs principaux secteurs d’activité afin de mener à bien la politique industrielle nationale, de promouvoir l’industrialisation et la modernisation ainsi que d’appuyer le développement du secteur privé.
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| La garantie du bien-être et la sécurité sociale, une des priorités à faire du pays dans l'année en cours. |
Sexto, il faut garantir le bien-être et la sécurité sociale. En 2013, tout doit être mis en œuvre pour repousser la pauvreté dans les régions peuplées de minorités ethniques. Les personnes au seuil de la pauvreté et les ménages à peine sortis de la pauvreté doivent être aidées. Il faut accorder de l’importance au développement socio-économique des zones de relogement, et assurer une vie stable à la population. Les habitants délogés doivent avoir une vie meilleure, cela doit être considéré comme un critère pour évaluer l’efficacité de n’importe quel projet d’investissement recourant à l’expropriation de terrains et au relogement.
Enfin, le Premier ministre Nguyên Tân Dung de conclure : en faisant valoir les progrès obtenus, déterminé à remédier à ses défauts, à rehausser son sens des responsabilités, à faire preuve d’autonomie et de solidarité, le peuple vietnamien surmontera certainement toutes les difficultés pour accomplir avec succès les objectifs de développement socio-économique en 2013.
AVI/CVN