L'élargissement du modèle de partenariat public-privé (PPP) permettra de réaliser les ouvrages d'utilité publique et de réduire la dette publique, affirment à l'unanimité les experts de la Banque d'Asie pour le développement (BAD), lors de la 44e conférence annuelle de cette institution, tenue du 3 au 6 mai à Hanoi.
Selon le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Dang Huy Dông, la réglementation sur l'application à titre d'essai du modèle PPP, adoptée par le Premier ministre Nguyên Tân Dung, est entrée en vigueur le 15 janvier 2011. "Cette réglementation a créé un couloir juridique important pour mobiliser des capitaux du secteur privé dans le développement des infrastructures et les services publics" , a estimé Dang Huy Dông. L'application du modèle PPP devient de plus en plus incontournable dans le contexte où le Vietnam devient un pays à revenu moyen, avec pour conséquence la diminution des prêts à taux d'intérêt préférentiel et des aides en tout genre.
Un plan d'action national en gestation
Les sources financières traditionnelles (émission des obligations gouvernementales, emprunt des fonds étrangers...) sont facteurs d'accroissement de la dette publique. Le renforcement de l'appel des investissements sous forme de PPP dans les infrastructures apporte un double intérêt : fonds et technologies avancées, expériences dans la gestion. Un modèle qui, de plus, a fait ses preuves, puisque largement appliqué dans plusieurs pays d'Asie comme l'Inde, Singapour ou encore les Philippines.
Conformément à la réglementation sur le modèle PPP, la participation de l'Etat dans un projet sous cette forme est limitée à 30% du fonds total, le secteur privé occupant les 70% restants. Selon Dang Thành Tâm, président du Groupe d'investissement Sài Gon, investisseur de l'autoroute Hanoi-Hai Phong sous forme de PPP, le modèle en question est approprié aux entreprises d'envergure dotées d'un capital important. En effet, les investissements sont souvent importants, tandis que le délai de récupération des fonds est long (30 ans).
"Le cadre juridique pour ce modèle au Vietnam est édifié en se basant sur les pratiques internationales, répondant à des critères de transparence, d'efficacité économique et de concurrence loyale entre les investisseurs privés dans le pays et de l'étranger" , a affirmé le vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Dang Huy Dông. En particulier, le gouvernement applique le modèle PPP pour une liste des projets fixés, précis et bien préparés. Il donne des priorités aux projets de développement des infrastructures socio-économiques : routes, ponts, tunnels, aéroports, transport maritime, électricité, approvisionnement en eau potable, évacuation des eaux usées... En outre, des assistances fiscales, foncières... seront accordées aux projets concrets. Dans les temps à venir, le gouvernement promulguera un plan d'action pour que le modèle PPP au Vietnam puisse être appliqué avec succès.
"Pour sa part, la BAD affirme un fort soutien au modèle PPP au Vietnam et s'engage à devenir un troisième partenaire dans la réalisation des projets de PPP dans le développement des infrastructures" , a déclaré Lakshmi Venkatachalam, vice-présidente de la BAD, chargée des assistances et du secteur de l'économie privée. Avec ses 45 ans d'expériences, la BAD cherchera des solutions pour assurer les intérêts des entreprises comme du gouvernement.
Thê Linh/CVN